2014年3月1日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，共確定了15個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市，旨在投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等全鏈條上，找到適合不同城市特點(diǎn)的可持續(xù)模式，為全國(guó)推廣提供樣本。
其中有兩個(gè)縣區(qū)入圍，分別為秦川省鎮(zhèn)北區(qū)、河?xùn)|省永安縣。按照試點(diǎn)政策，三年試點(diǎn)期內(nèi)，中央財(cái)政按照試點(diǎn)城市規(guī)模以獎(jiǎng)代補(bǔ)進(jìn)行支持，永安縣和鎮(zhèn)北區(qū)為2億元/年，三年共6億元。
河?xùn)|省住建廳收到“試點(diǎn)城市”文件后，劉杰廳長(zhǎng)第一時(shí)間向高宜行省長(zhǎng)匯報(bào)，這也算他的一大政績(jī)，正好給省長(zhǎng)表功。
沒想到，來(lái)河?xùn)|省短短幾天，高宜行又一次聽到了“永安縣”，而且還和“鎮(zhèn)北區(qū)”一起獲得了國(guó)家試點(diǎn)城市，他很清楚得到這個(gè)試點(diǎn)的艱難程度，鎮(zhèn)北區(qū)是跑斷了腿、磨破了嘴，自已也曾給過(guò)助力。
劉杰繼續(xù)匯報(bào)道：“省長(zhǎng)，這個(gè)項(xiàng)目能改善城市基礎(chǔ)功能，將電力、通信、燃?xì)狻⒔o排水等管線集中收納，避免反復(fù)開挖路面，減少對(duì)交通和居民生活的干擾，解決 “馬路拉鏈” 難題。永安縣此舉，填補(bǔ)了我省地下綜合管廊建設(shè)的空白，省廳出臺(tái)過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的實(shí)施意見》，永安縣申報(bào)了此項(xiàng)目。按照政策，省級(jí)層面會(huì)給予試點(diǎn)城市配套支持，額度為20%，也就是1.2億元。”
高宜行微微頷首，語(yǔ)氣篤定道：“這個(gè)項(xiàng)目能提高城市安全韌性：管廊具備統(tǒng)一監(jiān)控、檢修的功能，能降低管線泄漏、爆炸等安全事故風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在暴雨、地震等災(zāi)害中，提升基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)和快速恢復(fù)能力。同時(shí)還能節(jié)約地下空間資源，避免各管線單位重復(fù)建設(shè)，長(zhǎng)期來(lái)看能大幅降低城市基礎(chǔ)設(shè)施的總投資和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。
既然是既定政策，那你們住建廳就按政策執(zhí)行，省政府得說(shuō)話算數(shù)。下周我要去河中市調(diào)研，順便去永安縣看看這個(gè)項(xiàng)目。”
“好的，省長(zhǎng)，我提前對(duì)接一下永安，盡快下達(dá)項(xiàng)目文件。”
……
3月2日，河中市政府收到了省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)的文件，主持工作的常務(wù)副市長(zhǎng)郭永清第一時(shí)間向市委書記趙峰進(jìn)行了匯報(bào)。
得知永安縣成功獲評(píng) “國(guó)家試點(diǎn)城市”，趙峰難掩欣喜。這是他上任后的首個(gè)亮點(diǎn)工作，他當(dāng)即說(shuō)道：“永清，張志霖之前跟我提過(guò)，市政府曾承諾給予 5000 萬(wàn)資金支持。既然答應(yīng)了，就得兌現(xiàn)，不能失信于人。況且部委已經(jīng)給了這么大支持，咱們市要是沒有配套的政策和資金，也實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。”
郭永清笑著應(yīng)和：“書記言之有理！我盡快安排資金事宜，市財(cái)政即便再緊張，5000 萬(wàn)還是能拿出來(lái)的。”
話音剛落，趙峰話鋒一轉(zhuǎn)，神情變得鄭重：“我剛收到消息，宜行省長(zhǎng)下周一要來(lái)河中市調(diào)研，特意提出要去永安縣看看，正式通知可能周五下發(fā)。這是省長(zhǎng)上任后的調(diào)研‘首站’，市政府務(wù)必高度重視，提前做好準(zhǔn)備。周五咱們開個(gè)常委會(huì)，專題研究調(diào)研方案，到時(shí)候由你具體匯報(bào)。”
省長(zhǎng)調(diào)研事關(guān)重大，郭永清不敢有絲毫怠慢，立刻接下任務(wù)，返回市政府著手精心謀劃各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3月3日，永安縣政府收到市政府轉(zhuǎn)發(fā)的文件。當(dāng)看到 “試點(diǎn)城市”獲批，張志霖懸了多日的心終于落地，隨即被難以抑制的狂喜淹沒。他沒有片刻耽擱，立刻通知財(cái)政局局長(zhǎng)謝延軍、住建局局長(zhǎng)高國(guó)慶到辦公室，商議 “地下綜合管廊” 項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施細(xì)節(jié)。
兩位局長(zhǎng)到來(lái)后，張志霖收回遠(yuǎn)眺的目光，抬手虛按讓兩人落座，指尖重重敲了敲那份文件：“財(cái)政部和住建部聯(lián)合下發(fā)了文件，永安縣被確定為地下綜合管廊‘國(guó)家試點(diǎn)城市’，三年給六億，這個(gè)項(xiàng)目可以實(shí)施了！”
話音剛落，謝延軍放在膝頭的手不自覺攥緊，高國(guó)慶更是前傾身體，眼中滿是難以置信的亮色。
張志霖見狀，話鋒一轉(zhuǎn)，語(yǔ)氣沉了幾分：“我有個(gè)大膽的項(xiàng)目，咱們仨一起把把關(guān)，看有沒有可行性。我看了下政府債務(wù)報(bào)表，其中1000萬(wàn)以上的債務(wù)有28筆，涉及到8個(gè)企業(yè)，拖欠時(shí)間最短的也有三四年了。如果我們把這些債務(wù)一次性清償，條件是要求他們承攬地下綜合管廊項(xiàng)目，利潤(rùn)空間控制在20%以內(nèi)，這些老板能不能答應(yīng)？”
“何止是求之不得！”高國(guó)慶接過(guò)話頭，“縣長(zhǎng)，整個(gè)管廊項(xiàng)目總工程量大概8個(gè)億，就算按20%的上限算，也有1.6億的利潤(rùn)空間。只要咱們承諾按工程進(jìn)度足額付款，不用咱們上門請(qǐng)，他們就得搶著來(lái)！”
張志霖聞言笑了，但笑意很快斂去，取而代之的是不容置疑的嚴(yán)肅：“不是20%，是20%以內(nèi)，具體是多少，咱們?cè)傺芯俊３笤捳f(shuō)在前面，這個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量我會(huì)親自監(jiān)督，同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和群眾，擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，甚至全縣人民都可以監(jiān)督。
合同里必須寫死：工程質(zhì)量只要達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一律返工，返工費(fèi)用由承建方全額承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，不僅拿不到尾款，還要追究違約責(zé)任，賠償所有損失。我們必須要把這個(gè)項(xiàng)目打造成民心工程、放心工程、德政工程、陽(yáng)光工程！
至于余留出來(lái)的資金，咱們把整個(gè)縣城的路分階段、分批次提升一下，能干多少是多少！不過(guò)這些都要規(guī)劃在‘地下綜合管廊’項(xiàng)目里，專款要專用！”
最后，張志霖向高國(guó)慶下達(dá)明確指示，要求立即啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)程序，務(wù)必以最快速度推動(dòng)項(xiàng)目破土動(dòng)工。他心里很清楚，必須在新任縣委書記到任前敲定整個(gè)項(xiàng)目，不能給對(duì)方留下 “節(jié)外生枝” 的機(jī)會(huì)。畢竟財(cái)帛動(dòng)人心，8個(gè)億的項(xiàng)目是一塊“大肥肉”，任誰(shuí)當(dāng)一把手都不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。
下午三點(diǎn)多，張志霖正對(duì)著電腦梳理萬(wàn)源煤礦工人們的訴求，辦公室門被輕輕推開，一個(gè)熟悉的身影徑直走了進(jìn)來(lái)。
抬頭看清來(lái)人是市委副秘書長(zhǎng)王茂偉，他頓時(shí)一愣，連忙起身繞過(guò)辦公桌相迎，臉上堆起熱情的笑意：“茂偉秘書長(zhǎng)，這可是稀客啊！怎么沒提前透?jìng)€(gè)信？是要給我來(lái)個(gè)突擊檢查不成？”
王茂偉隨手把公文包放在沙發(fā)旁的茶幾上，自顧自坐了下來(lái)，指尖敲了敲扶手打趣道：“還真讓你說(shuō)著了——奉趙書記的命令，來(lái)查崗看你是不是又在摸魚。不過(guò)看這滿桌的材料，你還是一如既往的敬業(yè)，值得表?yè)P(yáng)！”
張志霖一邊泡茶，一邊問(wèn)道：“少來(lái)這套，你這個(gè)大忙人是無(wú)事不登三寶殿，有事直接吩咐。要是沒正事，我就安排酒場(chǎng)了，今天必須不醉不歸！”
王茂偉連忙擺手，端起茶杯抿了一口就放下了，語(yǔ)氣也沉了下來(lái)：“哪有閑心喝酒？忙得腳不沾地，交代完事兒我就得往市里趕。志霖，宜行省長(zhǎng)下周要來(lái)河中市調(diào)研，總共就兩天行程，特意給永安縣留了一整天。”
張志霖端著茶壺的手頓了頓，眼中閃過(guò)一絲詫異：“哦？咱永安啥時(shí)候成了重點(diǎn)觀摩對(duì)象了？成了全市的門面？有沒有明確，具體要看啥？”
“通知明確要求，要看永安的‘地下綜合管廊’項(xiàng)目、煤炭領(lǐng)域治理，以及大病‘二次報(bào)銷’，其他方面你自行準(zhǔn)備，在預(yù)備幾個(gè)點(diǎn)。趕明天下午，要把調(diào)研方案上報(bào)市委、市政府，周末市里要和省政府辦公廳對(duì)接。”
“放心，保證按要求落實(shí)到位！”張志霖忽然像是想起了什么，又問(wèn)道：“對(duì)了秘書長(zhǎng)，這事你跟歐陽(yáng)書記那邊通氣了嗎？現(xiàn)在他主持著縣委工作。”
王茂偉一拍腦門，懊惱地笑了：“你看我這記性，忙昏頭了，把這茬給忘了！只記得現(xiàn)在永安你做主，而且趙書記特意交代，讓我跟你把細(xì)節(jié)對(duì)接清楚，失禮、失禮呀！”
“歐陽(yáng)書記可是老大哥，可不能把他落下。”張志霖笑著拿起桌上的座機(jī)，撥了歐陽(yáng)修遠(yuǎn)的辦公室電話，待那邊接通后說(shuō)道：“書記，現(xiàn)在方便嗎？屈尊來(lái)我辦公室一趟，茂偉秘書長(zhǎng)來(lái)了！”
“茂偉來(lái)了？行，我馬上過(guò)去。”
掛斷電話后，張志霖身子往前傾了傾，壓低聲音問(wèn)道：“秘書長(zhǎng)，有信兒沒？永安縣委書記啥時(shí)候配備到位？”
王茂偉抬眼掃了眼緊閉的辦公室門，聲音壓得更低：“志霖，入耳即過(guò)，切莫對(duì)人言！前天，省委組織部部長(zhǎng)和趙書記在電話里溝通，要調(diào)樂(lè)平縣縣長(zhǎng)雷勇平擔(dān)任永安縣委書記。雖然趙書記不同意，但官大一級(jí)壓死，省委組織部那邊的態(tài)度很強(qiáng)硬，趙書記根本扛不住。我估摸著，雷勇平來(lái)永安，十有八九跑不了！”