東漢豪強侵占土地，那是自開國伊始就有的傳統。
這些豪強最常用的手段，就是依靠徒附，佃客等人，以武力為基礎，拒絕向官府登記自已所擁有的土地。
土地沒有登記在冊，自然不用繳納賦稅。
恰好劉秀又是依靠豪強起家，這些豪強中有不少都是開國功臣，地方官員根本無法管理。
劉秀：你去把豪強家的土地清查一下。
地方官：我嗎？我一個打工的，你讓我管股東？真的假的？
別說地方官員了，就連劉秀本人也管不了。
建武十五年，這一年的度田和案比數據十分異常。
于是劉秀下令，命各郡重新進行核查，同時考核沒有如實核查的太守。
度田就是清查土地，一年一次，方便朝廷了解地方百姓擁有多少耕地。
案比則是人口普查，與度田一樣，一年一次。
最初的度田與案比皆是五月進行，后逐漸改到十月，與上計一同進行。
結果這一查，果然查出了許多問題。
豪強瘋狂侵占土地、人口，導致和朝廷存檔的數據根本對不上。
劉秀一口氣殺了十幾個太守和刺史，并再次派遣專人到地方上核查。
結果是郡國大姓及兵長、群盜處處并起，攻劫在所，害殺長吏。
把劉秀派過去的人全給殺了。
氣的劉秀直接派兵征討。
然而大軍一到，這些人就四散而去，變成了良民。
大軍一走，這些良民又成了賊寇。
最后搞得劉秀實在是沒辦法了，只能‘徙其魁帥于它郡，賦田受稟，使安生業’。
把本地豪強遷到別郡算球。
都是開國股東，還能真殺了是咋滴？
這樣做雖然穩住了一時，但豪強的根基仍在。
明章之治后，漢和帝繼位，東漢幼兒園正式開業。
那些幼小的君主，哪里管得住這些豪強？
于是豪強又開始侵占、隱匿土地人口。
朝廷收不上稅，又管不了豪強，只能先苦一苦百姓。
而百姓面對日益加重的賦稅，干脆直接把土地賣給豪強，以此來逃避田稅。
更有甚者，干脆舉家投到了豪強門下，以此來逃避人頭稅。
朝廷的稅收越來越少，就只能加稅。
稅越多，豪強家中的土地、徒附也就越多。
朝廷的能收的稅又更少了。
最后朝廷發現一個詭異的現象。
稅收越多，稅收越少。
不能再加稅了！
那沒錢這么辦？
賣官鬻爵吧。
可別以為賣官鬻爵是劉宏的專利，東漢早在安帝時期就開始了。
若是追溯到前漢，甚至連漢武帝也賣過。
國家財政困難時，賣官籌錢，在古代封建王朝屬于是正常操作，并沒有那么不堪。
一開始，朝廷還只是賣點五大夫、關內侯這樣的爵位，或者是羽林郎、虎賁郎、緹騎這種，沒有實權，但與皇帝親近的職位。
到劉宏時期，實在是沒錢了，于是三公、九卿、太守等等實權職位，都可以賣。
由此可見，土地兼并已經到了何等嚴重的程度。
張新在雒陽當議郎時，有一次劉宏召他進宮，就曾經感慨過。
大漢的耕地在和帝時期足有七億三千多萬畝，而到了現在，朝廷登記在冊的已經不足四億畝了。
短短不足百年時間，全國耕地不增反減，少了將近一半！
大漢有一百零五個郡國。
七億三千萬畝耕地，就算是平攤到每個郡國頭上，都有將近七百萬畝。
其中有些郡，例如太原、上黨這種，山地面積多，耕地自然會少一些。
而像平原郡這種，境內皆是平原的，耕地肯定要比七百萬畝多。
無論怎么算，都不可能只有三百多萬畝。
張新放下田冊，看向平原太守。
“傳我敕令，郡府吏員即日起全部下到河北各縣度田，先從平原縣開始！”
他沒有怪平原太守。
大漢自有國情在此，不單是他這一任太守的問題。
“牧伯。”
平原太守支吾道：“這......今年上計剛過，此時度田，怕是不合法度吧......”
“我是青州牧，不是青州刺史，一州軍政，盡在我手，我下令度田，有問題嗎？”
張新直接把話挑明，“你是不敢，還是不愿？亦或是......你自已也侵占了不少土地？”
“牧伯說笑了。”
平原太守連忙賠笑，“度田一事頗為擾民，如今河北戰亂方定，若此時度田，怕百姓不滿鬧事，若是再起兵禍就不好了?！?/p>
“再者說了，上計之時剛度過，郡中確實就這么多土地，牧伯即使再度一次，怕也是差不多。”
“土地就這么多？”張新瞇起眼睛。
“是?！逼皆攸c頭。
“你當我沒做過太守么！”
張新大怒，拍案而起，“昔年我做漁陽太守時，郡中耕地有七百余萬畝，平原何以不到一半耶？”
漁陽、平原兩郡的面積差不多，漁陽稍大一些。
但漁陽北部的燕山山脈并不適合耕種，且人口是在張新放歸了不少漢人奴隸、掠奪了不少胡人女子后，才突破五十萬這個數字。
平原有百萬人口，耕地至少也得有個千萬畝左右，才算合理。
否則根本無法支撐起這么多人口。
平原太守冷汗涔涔，無言可發。
他都忘了，眼前這位爺雖然年輕，但做過的官可不少。
張新見他如此，便知他是那種比較軟弱，治不了大族的太守，不由嘆了口氣。
“罷了，平原如此，非你一人之失也，你若是不敢，我也不為難你，回鄉種地去吧?！?/p>
平原太守頓時面色蒼白。
官場沉浮數十載，好不容易混了個二千石大吏。
眼前這個弱冠之年的年輕人，一句話就給他免了？
“豎子欺人太甚！”
平原太守大怒，“下吏位雖卑，亦是朝廷任命的平原太守，州牧權雖重，何來罷免太守之權？”
“好，有種?！?/p>
張新點點頭，喊道：“王凌何在？”
無人應答。
“王凌？”張新疑惑。
典韋提醒道：“主公，王凌被你派到伯平麾下去了，你忘了？”
“哦?！?/p>
張新反應過來，左右看了看，見周圍皆是親兵，一個文士都沒有，只能坐了下來，自已研墨，提筆。
“臣新上稟：臣到地方，平原太守怯懦無能，無法任事......”
張新一邊寫著彈劾奏表，一邊開口念給平原太守聽。