東漢豪強(qiáng)侵占土地，那是自開(kāi)國(guó)伊始就有的傳統(tǒng)。
這些豪強(qiáng)最常用的手段，就是依靠徒附，佃客等人，以武力為基礎(chǔ)，拒絕向官府登記自已所擁有的土地。
土地沒(méi)有登記在冊(cè)，自然不用繳納賦稅。
恰好劉秀又是依靠豪強(qiáng)起家，這些豪強(qiáng)中有不少都是開(kāi)國(guó)功臣，地方官員根本無(wú)法管理。
劉秀：你去把豪強(qiáng)家的土地清查一下。
地方官：我嗎？我一個(gè)打工的，你讓我管股東？真的假的？
別說(shuō)地方官員了，就連劉秀本人也管不了。
建武十五年，這一年的度田和案比數(shù)據(jù)十分異常。
于是劉秀下令，命各郡重新進(jìn)行核查，同時(shí)考核沒(méi)有如實(shí)核查的太守。
度田就是清查土地，一年一次，方便朝廷了解地方百姓擁有多少耕地。
案比則是人口普查，與度田一樣，一年一次。
最初的度田與案比皆是五月進(jìn)行，后逐漸改到十月，與上計(jì)一同進(jìn)行。
結(jié)果這一查，果然查出了許多問(wèn)題。
豪強(qiáng)瘋狂侵占土地、人口，導(dǎo)致和朝廷存檔的數(shù)據(jù)根本對(duì)不上。
劉秀一口氣殺了十幾個(gè)太守和刺史，并再次派遣專人到地方上核查。
結(jié)果是郡國(guó)大姓及兵長(zhǎng)、群盜處處并起，攻劫在所，害殺長(zhǎng)吏。
把劉秀派過(guò)去的人全給殺了。
氣的劉秀直接派兵征討。
然而大軍一到，這些人就四散而去，變成了良民。
大軍一走，這些良民又成了賊寇。
最后搞得劉秀實(shí)在是沒(méi)辦法了，只能‘徙其魁帥于它郡，賦田受稟，使安生業(yè)’。
把本地豪強(qiáng)遷到別郡算球。
都是開(kāi)國(guó)股東，還能真殺了是咋滴？
這樣做雖然穩(wěn)住了一時(shí)，但豪強(qiáng)的根基仍在。
明章之治后，漢和帝繼位，東漢幼兒園正式開(kāi)業(yè)。
那些幼小的君主，哪里管得住這些豪強(qiáng)？
于是豪強(qiáng)又開(kāi)始侵占、隱匿土地人口。
朝廷收不上稅，又管不了豪強(qiáng)，只能先苦一苦百姓。
而百姓面對(duì)日益加重的賦稅，干脆直接把土地賣給豪強(qiáng)，以此來(lái)逃避田稅。
更有甚者，干脆舉家投到了豪強(qiáng)門下，以此來(lái)逃避人頭稅。
朝廷的稅收越來(lái)越少，就只能加稅。
稅越多，豪強(qiáng)家中的土地、徒附也就越多。
朝廷的能收的稅又更少了。
最后朝廷發(fā)現(xiàn)一個(gè)詭異的現(xiàn)象。
稅收越多，稅收越少。
不能再加稅了！
那沒(méi)錢這么辦？
賣官鬻爵吧。
可別以為賣官鬻爵是劉宏的專利，東漢早在安帝時(shí)期就開(kāi)始了。
若是追溯到前漢，甚至連漢武帝也賣過(guò)。
國(guó)家財(cái)政困難時(shí)，賣官籌錢，在古代封建王朝屬于是正常操作，并沒(méi)有那么不堪。
一開(kāi)始，朝廷還只是賣點(diǎn)五大夫、關(guān)內(nèi)侯這樣的爵位，或者是羽林郎、虎賁郎、緹騎這種，沒(méi)有實(shí)權(quán)，但與皇帝親近的職位。
到劉宏時(shí)期，實(shí)在是沒(méi)錢了，于是三公、九卿、太守等等實(shí)權(quán)職位，都可以賣。
由此可見(jiàn)，土地兼并已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的程度。
張新在雒陽(yáng)當(dāng)議郎時(shí)，有一次劉宏召他進(jìn)宮，就曾經(jīng)感慨過(guò)。
大漢的耕地在和帝時(shí)期足有七億三千多萬(wàn)畝，而到了現(xiàn)在，朝廷登記在冊(cè)的已經(jīng)不足四億畝了。
短短不足百年時(shí)間，全國(guó)耕地不增反減，少了將近一半！
大漢有一百零五個(gè)郡國(guó)。
七億三千萬(wàn)畝耕地，就算是平攤到每個(gè)郡國(guó)頭上，都有將近七百萬(wàn)畝。
其中有些郡，例如太原、上黨這種，山地面積多，耕地自然會(huì)少一些。
而像平原郡這種，境內(nèi)皆是平原的，耕地肯定要比七百萬(wàn)畝多。
無(wú)論怎么算，都不可能只有三百多萬(wàn)畝。
張新放下田冊(cè)，看向平原太守。
“傳我敕令，郡府吏員即日起全部下到河北各縣度田，先從平原縣開(kāi)始！”
他沒(méi)有怪平原太守。
大漢自有國(guó)情在此，不單是他這一任太守的問(wèn)題。
“牧伯。”
平原太守支吾道：“這......今年上計(jì)剛過(guò)，此時(shí)度田，怕是不合法度吧......”
“我是青州牧，不是青州刺史，一州軍政，盡在我手，我下令度田，有問(wèn)題嗎？”
張新直接把話挑明，“你是不敢，還是不愿？亦或是......你自已也侵占了不少土地？”
“牧伯說(shuō)笑了。”
平原太守連忙賠笑，“度田一事頗為擾民，如今河北戰(zhàn)亂方定，若此時(shí)度田，怕百姓不滿鬧事，若是再起兵禍就不好了。”
“再者說(shuō)了，上計(jì)之時(shí)剛度過(guò)，郡中確實(shí)就這么多土地，牧伯即使再度一次，怕也是差不多。”
“土地就這么多？”張新瞇起眼睛。
“是。”平原太守點(diǎn)頭。
“你當(dāng)我沒(méi)做過(guò)太守么！”
張新大怒，拍案而起，“昔年我做漁陽(yáng)太守時(shí)，郡中耕地有七百余萬(wàn)畝，平原何以不到一半耶？”
漁陽(yáng)、平原兩郡的面積差不多，漁陽(yáng)稍大一些。
但漁陽(yáng)北部的燕山山脈并不適合耕種，且人口是在張新放歸了不少漢人奴隸、掠奪了不少胡人女子后，才突破五十萬(wàn)這個(gè)數(shù)字。
平原有百萬(wàn)人口，耕地至少也得有個(gè)千萬(wàn)畝左右，才算合理。
否則根本無(wú)法支撐起這么多人口。
平原太守冷汗涔涔，無(wú)言可發(fā)。
他都忘了，眼前這位爺雖然年輕，但做過(guò)的官可不少。
張新見(jiàn)他如此，便知他是那種比較軟弱，治不了大族的太守，不由嘆了口氣。
“罷了，平原如此，非你一人之失也，你若是不敢，我也不為難你，回鄉(xiāng)種地去吧。”
平原太守頓時(shí)面色蒼白。
官場(chǎng)沉浮數(shù)十載，好不容易混了個(gè)二千石大吏。
眼前這個(gè)弱冠之年的年輕人，一句話就給他免了？
“豎子欺人太甚！”
平原太守大怒，“下吏位雖卑，亦是朝廷任命的平原太守，州牧權(quán)雖重，何來(lái)罷免太守之權(quán)？”
“好，有種。”
張新點(diǎn)點(diǎn)頭，喊道：“王凌何在？”
無(wú)人應(yīng)答。
“王凌？”張新疑惑。
典韋提醒道：“主公，王凌被你派到伯平麾下去了，你忘了？”
“哦。”
張新反應(yīng)過(guò)來(lái)，左右看了看，見(jiàn)周圍皆是親兵，一個(gè)文士都沒(méi)有，只能坐了下來(lái)，自已研墨，提筆。
“臣新上稟：臣到地方，平原太守怯懦無(wú)能，無(wú)法任事......”
張新一邊寫(xiě)著彈劾奏表，一邊開(kāi)口念給平原太守聽(tīng)。