官妓制度來自洪武皇帝朱八八，加上這玩意，不怎么會影響到政治大局，甚至對士紳來說，它還有些別樣的益處。
是以，官辦妓院這玩意，一直到明末基本上都沒有消失過。
李斌想要賣掉寧波府這些官辦妓院，倒也不是出自什么無用的道德潔癖。對風俗業(yè)戴有有色眼鏡，或是覺得官府辦妓院說出去不好聽...
單純是從企業(yè)管理的角度來看，今天的官辦妓院早已成了地方財政上的負資產(chǎn)。
經(jīng)常那什么的朋友都知道...
如青樓這種特殊服務(wù)業(yè)的核心資產(chǎn)，是人！
是那些容貌驚艷、身材婀娜，最好還懂琴棋書畫、詩詞歌賦，并且知冷知熱的高情商姑娘。
與這么姑娘們一比，青樓這個建筑本身，只能起到錦上添花的作用。
用數(shù)學里的話講，叫充分但不必要條件。
而作為這風俗生意中的必要資產(chǎn)，女孩，或者叫官妓，如今早已變得很是畸形：
與私妓一樣，官妓同樣存在被贖身的可能性。
但與私妓不同的是，官妓的贖身更加復雜。核心區(qū)別便是官妓的贖身，比私妓多了一道“脫籍”的流程。
而想要讓一名官妓脫離賤籍，轉(zhuǎn)入民籍。必須得到其主管衙門的許可批復，才能成行。
京中教坊司、神樂觀中的官妓脫籍，需要禮部的批準；而在地方上，則需要先由管理樂戶的司樂提出申請，報本地知府同意后，才能進行脫籍。
尋常百姓難得一見的知縣，都沒有批準脫籍的權(quán)力。
這種制度限制，就導致官妓的贖身，雖無明令禁止，但現(xiàn)實里卻鮮少有普通豪富能夠做到。
而官妓難以脫籍的現(xiàn)實，配合朱八八的“戶籍世襲”制度，以及“良賤不得通婚”的法律限制。
三者合力，外加地方官府需要財政收入補充。
這幾個因素疊加作用，織就出了一個極其慘淡的現(xiàn)實：
在官府收取官辦妓院帶來的承包費之余，每每面臨財政吃緊時。由知府帶頭，允許本地豪富替他們看中的官妓贖身，就成了一種很是方便的創(chuàng)收方式。
甚至在私下里，對一些有能力聯(lián)系到知府的士紳、豪強，開開后門，允許他們替官妓贖身...
以公家的資產(chǎn)、資源，去做知府等官員的個人人情。
雖說將活生生的人比作資產(chǎn)，有些不好聽。
但比這更加惡劣的是：
隨著常年累月下，各種公開或是不公開的官妓贖身活動持續(xù)開辦。
容貌上佳、姿色卓越的官妓早早被人贖走，脫離本地樂籍。剩下那些遲遲不得贖身者，在容貌上不說歪瓜裂棗吧...
那多半也是個泯然眾人...
本就在顏值、姿色的比拼中落了下乘。再有“良賤不通婚”的限制，導致樂戶結(jié)親，只能在樂戶中尋找對家。
一群本就相貌平平的人，又只能和另一個相貌平平的人結(jié)親...
來回串聯(lián)、繁衍下...
如今的寧波四大樓內(nèi)，紅牌、頭牌早已是一水的民籍私妓。
登記在府衙禮房樂戶籍冊上的所謂“官妓”，九成九都已退居二線。
不是負責引來送往的掃灑，便是在那些紅牌登臺獻藝時，負責幕后的吹拉彈唱。
這些受官府管理的樂戶，越來越遠離青樓盈利一線，對青樓的營收，起到的作用越來越低。
直接導致在“承包費”外，每年四大樓給府衙的分成越低。
而四大樓給府衙的分成越低，地方財政得到的填補便越少。
地方財政收入越少，變賣樂戶的創(chuàng)收行徑便越多...
如此，一個惡性循環(huán)，便誕生了。
“直接發(fā)賣四大樓...唔...”
王瓊的手指，敲打著桌面，刨析著這種措施可能帶來的不利之處。
與李斌接觸這么久了，王瓊倒是不擔心李斌做不到這件事。
和門攤稅實收等舉措相比，這官辦妓院問題，簡直邊緣得不能再邊緣化了。只要李斌想做，幾乎沒有任何阻力。
只是這么做完后，有一點不得不考慮：
“你想過變賣這四大樓后，府內(nèi)兩萬樂戶的生計嗎？”
“樂戶，賤籍也。無產(chǎn)，無業(yè)，其身家性命只能依附于青樓瓦肆...”
“擇業(yè)限制會帶來薪水被壓低，對吧？”
王瓊剛起話頭，李斌便聽出了對方想要表達的核心意思：
“若是四大樓產(chǎn)權(quán)在府衙，則本衙禮房可以用承包權(quán)為鉗制，要求四大樓的老鴇保證其樓中樂戶的基本待遇。”
“沒錯，四大樓是容留樂戶最多的青樓。亦是達齡官妓，入行的第一去處，其他私樓，只有給更高工價，才可能將其挖走。”
“這些官樓的存在，就像是一個兜底。賣掉四大樓，這兜底可就沒了！”
王瓊一邊說著，一邊目光炯炯地看向李斌。
他不認為李斌想不到這一點，甚至在王瓊看來，李斌想做這件事，必然還有后手。
“官樓的兜底，在我看來是市場化的兜底行為。不是說它不好，而是我覺得可以將這種保障民生下限的舉措，轉(zhuǎn)化為行政兜底。”
王瓊的猜測得到了印證。
與李斌接觸了大半年，王瓊也漸漸習慣了李斌口中的“新鮮詞匯”。
所謂行政兜底，那不就是由府衙下文，進行規(guī)范嗎？
在知府離任，進京述職的當下，莫說監(jiān)生出身的通判詹堂在寧波府本就話語權(quán)不高。
就是單純數(shù)票數(shù)，在府級通行文件需要三票核準的制度規(guī)定下：代行知府職權(quán)的李斌，天然就握有知府、同知兩票。
說句不好聽的話，此時的李斌，在行政權(quán)限上比尋常知府來得都要大。
如此天時，李斌怎能放過？
“先以樂戶入手，波及面不廣。以府衙發(fā)文的形式，劃定樂戶基本工價銀標準，要求凡我寧波府域內(nèi)青樓瓦肆，所有樂戶的工價不得低于該標準。”
“并借發(fā)賣四大樓產(chǎn)權(quán)之機，引入山西錢莊。待到時局穩(wěn)定后，再逐步把樂戶基本工價，擴充至軍民等戶...”
“標準可以先放低一點，等到新的資本勢力在寧波站穩(wěn)腳跟、等新的經(jīng)濟增長點出現(xiàn)，社會矛盾，尤其是士紳們的注意力被新事物吸引時，再回過頭來，提高標準、擴大范圍。”
“岳祖，你看如此操作，可行得通？”
“聽上去倒是不錯，但施行起來。老夫有些疑惑，比如，我山西錢莊進駐寧波...老夫替你號召鄉(xiāng)鄰不難，有你這位代知府保駕護航，扎進寧波，也不難。”
“但你如何讓這寧波府的人，放著本地大戶不借，去找我山西錢莊借貸？若是無人借貸，錢莊賺不到錢...”
“岳祖放心，小子計劃明年修路兩條...”