魏廣德今天想要做的事兒，第一件張居正沒(méi)有反對(duì)，雖然還未旗幟鮮明的表態(tài)，但意思其實(shí)就是那樣。
如果阿臺(tái)和阿海那邊的情況屬實(shí)，遼東明軍再次出兵紅力寨和沙濟(jì)城就不可避免。
而改善京城環(huán)境衛(wèi)生，其實(shí)對(duì)大家都有好處。
不是大家想不到，實(shí)際上四九城的臟亂差主要是貧民區(qū)和街市，特別是比如牛馬市、豬市街等商業(yè)繁華之地。
是的，越是商業(yè)繁華之地，需要使用畜力就越多，畢竟靠人搬運(yùn)大量貨物是不現(xiàn)實(shí)的。
然后就是街上牛馬成群，自然街道上早就鋪上一層厚厚的糞便。
平時(shí)還好，踩上去也沒(méi)什么，甚至還有點(diǎn)軟軟的。
可一旦下雨，那簡(jiǎn)直不可描述。
之前，大家也只是因?yàn)榱?xí)慣使然，都已經(jīng)看習(xí)慣了，全大明，甚至天下的城市，都是如此，無(wú)關(guān)東西方。
西方城市面貌的改善，其實(shí)還是從十八世紀(jì)末期才開(kāi)始的，那個(gè)時(shí)候的西方人才有了衛(wèi)生意識(shí)，開(kāi)始在城市里修建專(zhuān)門(mén)的廁所和垃圾場(chǎng)，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)垃圾和糞便的清理。
魏廣德既然穿過(guò)來(lái)了，又意識(shí)到問(wèn)題，自然就要解決。
嗯，以后歷史會(huì)記載，文明的中國(guó)在十六世紀(jì)末期就已經(jīng)開(kāi)始了城市衛(wèi)生工作，領(lǐng)先西方二百年。
魏廣德從張居正值房告辭出來(lái)，回到自己值房，當(dāng)即就要給順天府和五城兵馬司下了條子，讓他們下午到內(nèi)閣來(lái)談事情。
不過(guò)真正落筆的時(shí)候，魏廣德卻犯難了，只能說(shuō)之前他似乎想的有點(diǎn)簡(jiǎn)單。
這件事兒，魏廣德一開(kāi)始就圈出了主要負(fù)責(zé)的衙門(mén)，也就是順天府和五城兵馬司，可他卻忘記這兩個(gè)衙門(mén)之間相互不對(duì)付的關(guān)系。
順天府，負(fù)責(zé)管理北京地區(qū)的行政事務(wù)，下轄5個(gè)府管州，7個(gè)直轄縣，以及15個(gè)州領(lǐng)縣。
這個(gè)職位在明朝的官僚體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，其職責(zé)廣泛，涵蓋了治安、政務(wù)、司法等多個(gè)方面。
順天府尹作為北京地區(qū)的最高行政長(zhǎng)官，其品級(jí)為正三品，屬于文職外官，這一設(shè)置體現(xiàn)了明朝對(duì)于首都地區(qū)治理的重視。
在明朝，順天府尹的職責(zé)不僅限于行政管理，還包括司法和財(cái)政等方面。
例如，順天府需要處理京畿地區(qū)的刑事和民事案件，管理財(cái)政事務(wù)，以及負(fù)責(zé)一些特定的儀式和活動(dòng)，如迎春、祭先農(nóng)等。
這些職責(zé)要求順天府尹不僅要有良好的行政管理能力，還要對(duì)法律和財(cái)政有一定的了解和處理能力。
而五城兵馬司在明代隸屬于兵部，永樂(lè)二年設(shè)北京兵馬指揮司，定都北京后分設(shè)五城兵馬司，即中、東、西、南、北五城兵馬指揮司正６品衙門(mén)。
五個(gè)衙門(mén)各設(shè)指揮１人，副指揮４人，吏目１人，負(fù)責(zé)治安、火禁及疏理泃渠街道等事。相當(dāng)于現(xiàn)在的北京市衛(wèi)戍區(qū)及公安局。
在帝制時(shí)代，京師乃天子居住之所，具有重要的象征意義、政治內(nèi)涵及戰(zhàn)略地位，合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)確保京師安全及平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大，因而歷來(lái)為統(tǒng)治者所重視。
明代仿襲元制，設(shè)置五城兵馬司作為京師專(zhuān)職治理機(jī)構(gòu)，計(jì)有抓捕盜賊、巡視風(fēng)火、管理市場(chǎng)、清理街渠、檢驗(yàn)尸傷、編審鋪戶、賑恤災(zāi)貧等項(xiàng)。
實(shí)際上，不管是順天府的衙役還是下轄大興、宛平二縣的差役，在許多差事上和五城兵馬司是有重合的。
還不止如此，北京城里除了順天府和五城兵馬司外，其實(shí)還有錦衣衛(wèi)、已經(jīng)時(shí)不時(shí)出現(xiàn)的東西兩廠，大家其實(shí)都擔(dān)著京城治安的職責(zé)。
魏廣德提著筆，想了半天，一時(shí)都不知道該怎么做才好。
現(xiàn)在五城兵馬司隸屬兵部，可平時(shí)的實(shí)際管理權(quán)確實(shí)在巡城御史手里。
別看御史只有七品，可還就能管轄六品的指揮使。
除此以外，還有一個(gè)廠衛(wèi)的問(wèn)題，貌似他們平時(shí)也在街上收份子錢(qián)。
這種錢(qián)，魏廣德剛到京城的時(shí)候就知道，在大明朝雖然商稅少，但是商家費(fèi)用并不輕。
但就四九城里的商人，就得按規(guī)矩給錦衣衛(wèi)、縣衙和兵馬司孝敬，不然生意不好做。
當(dāng)然，如果背景強(qiáng)大，比如兵馬司和縣衙的份子錢(qián)就可以賴(lài)著不交，他們懾于商人背后之人，也不敢做出什么來(lái)。
此外，挖溝修渠似乎還涉及到工部，魏廣德就知道工部下面還有個(gè)街道廳，好像也是在做這個(gè)事兒。
以上種種，只能說(shuō)這個(gè)時(shí)代別看中國(guó)已經(jīng)有千年歷史底蘊(yùn)，但是對(duì)于愈發(fā)壯大的城市來(lái)說(shuō)，依舊沒(méi)有形成簡(jiǎn)單有效的管理方式。
明代北京城因人口眾多，面積廣大，治安問(wèn)題讓朝廷十分頭疼。
這一百年來(lái)，參與治安和民政管理的衙門(mén)、人數(shù)逐漸增多，涉及有順天府、宛平、大興二縣衙門(mén)、五城兵馬司、巡城御史以及錦衣衛(wèi)、巡捕營(yíng)、工部街道廳等，部門(mén)間關(guān)系復(fù)雜。
好吧，現(xiàn)在魏廣德終于想起來(lái)，似乎還有工部的事兒。
想想光是一個(gè)北京城環(huán)衛(wèi)工作，就牽扯到了兵部、工部、都察院和錦衣衛(wèi)，也難怪一百多年時(shí)間里，大明的京城還是沿用當(dāng)年成祖朱棣時(shí)建城的基礎(chǔ)，牽扯衙門(mén)太多，涉及范圍太廣了。
就算下面有人意識(shí)到這里面有文章可做，但只要仔細(xì)想想就會(huì)退縮，實(shí)在是涉及到的人不好協(xié)調(diào)。
不說(shuō)別的，就他一個(gè)內(nèi)閣次輔在真正著手此事的時(shí)候，都感覺(jué)千頭萬(wàn)緒，一籌莫展，無(wú)從下手，就更別遑論他人了。
特么的，這叫什么事兒？
也難怪當(dāng)年侵略者進(jìn)了北京城，一個(gè)命令就能驅(qū)使百姓出力搞衛(wèi)生，人家那個(gè)占領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，就是司令一句話的事兒。
他們可沒(méi)工夫見(jiàn)什么對(duì)接的部門(mén)，實(shí)行的是軍管。
不過(guò)這種事兒放到朝廷來(lái)做，可就真是麻煩的很，要協(xié)調(diào)若干部門(mén)。
魏廣德想了半天，最終還是只能選擇此事應(yīng)該交給順天府主抓才行，由順天府下轄大興、宛平二縣差役負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。
不能用五城兵馬司，一是兵馬司看上去是一個(gè)衙門(mén)，但是卻分東南西北中五個(gè)，其實(shí)并不好協(xié)調(diào)，雖然有個(gè)勛貴在指揮這五個(gè)指揮使，但終究隔著一層。
而且，兵馬司指揮使終究品級(jí)太低，又是武職，六品武職能頂什么用？
順天府尹就不同了，正三品，算得上京城的實(shí)權(quán)派，雖然因?yàn)闄?quán)貴云集，順天府尹這個(gè)位置一直都是出了名的不好做。
有了順天府尹負(fù)責(zé)京城環(huán)衛(wèi)，以后推行到其他地方也就容易了。
地方上，負(fù)責(zé)此事的自然就是知府知縣，那里可沒(méi)京城這么多衙門(mén)。
府衙縣衙里就有對(duì)接六部的六司，堂官一句話的事兒，環(huán)衛(wèi)工作就可以展開(kāi)。
哪像京城，婆婆太多了。
魏廣德坐在位置上細(xì)細(xì)思索一番，越想越覺(jué)得應(yīng)該如此。
工部的街道廳同時(shí)受命于工部和順天府，這樣順天府尹就可以統(tǒng)籌京城街道溝渠的工作，而兩縣則招收民工負(fù)責(zé)京城環(huán)衛(wèi)工作，也直接向商家征收衛(wèi)生費(fèi)，用來(lái)支付這筆開(kāi)銷(xiāo)。
這也是古代經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最大的差別，小政府時(shí)代，是按照花銷(xiāo)收取賦稅，沒(méi)有開(kāi)支就沒(méi)有稅收。
一次開(kāi)銷(xiāo)就一次征稅，長(zhǎng)期支出才長(zhǎng)期征稅。
對(duì)后世人來(lái)說(shuō)，感覺(jué)古代時(shí)不時(shí)一些地方會(huì)冒出一個(gè)新稅，就感覺(jué)是官府征收的苛捐雜稅，但其實(shí)不盡然。
相對(duì)來(lái)說(shuō)，古代的征稅模式可以把百姓承擔(dān)的負(fù)擔(dān)降到最低。
不開(kāi)銷(xiāo)，就不收稅。
當(dāng)然，完全不繳是不可能的，朱元璋老早就把地方府縣上繳中央朝廷的賦稅定死，做為永例，這個(gè)稅錢(qián)是無(wú)論如何都逃不過(guò)的。
而近代大政府時(shí)代，則把稅安排的明明白白，不管政府開(kāi)支多寡，最后體現(xiàn)出來(lái)的就是財(cái)政赤字和盈余。
一般來(lái)說(shuō)，政府不到萬(wàn)不得已是不會(huì)加稅或者減稅的。
魏廣德可不準(zhǔn)備把平時(shí)掃大街的工作也丟給五城兵馬司的官兵去做，他們的差事兒已經(jīng)夠多了，能夠官府解決，就沒(méi)必要?jiǎng)佑密娮洌部梢越o城里百姓多一條賺錢(qián)的營(yíng)生。
想到這里，魏廣德快速書(shū)寫(xiě)起來(lái)，先把剛剛想到的都寫(xiě)下來(lái)，這是要交給順天府尹的，讓他按照這個(gè)辦理。
這樣有了章程，至少順天府尹就知道他要做的是什么，需要做那些事兒。
至于工部那邊，自然也是得參加這次會(huì)議的，街道廳由工部管理變成和順天府協(xié)管，不和工部打個(gè)招呼是不行的，不然到時(shí)候順天府肯定指揮不動(dòng)街道廳。
不管怎么說(shuō)，街道廳上級(jí)是工部，那是二品衙門(mén)，那里可能會(huì)給三品的順天府面子。
至于以后檢查衛(wèi)生的工作，巡城御史和五城兵馬司倒是可以參與進(jìn)來(lái)。
在北京城搞一次衛(wèi)生簡(jiǎn)單，只要湊出人手就行，可要維持干凈整潔就是另一回事兒了。
順天府，加上五城兵馬司那些人，估計(jì)就不會(huì)有人敢再在四九城里隨便大小便了。
至于畜牲的糞便，記得后世好像就是在這些動(dòng)物身上套袋子接住那些排泄物，帶回去自己處理，所以并不是難事兒。
很快，一份章程寫(xiě)完，魏廣德就快速給順天府尹王之垣下條子，有給工部和兵部下條子，讓他們安排個(gè)侍郎過(guò)來(lái)，主要就是管著街道廳和兵馬司的人來(lái)內(nèi)閣議事。
大明的政府，雖然應(yīng)該說(shuō)是個(gè)很成熟的體系，但遇到來(lái)自后世的問(wèn)題，魏廣德總感覺(jué)還是不如后世的政府體系好，容易解決這些問(wèn)題。
就說(shuō)環(huán)衛(wèi)，如果是后世的政治體制，直接就是找順天府去做了，哪里還需要聯(lián)系兵部和工部協(xié)助。
可偏偏就是這樣，溝渠街道就不歸順天府管，而是工部管，有事兒不過(guò)就是順天府或者兵馬司給工部那邊行文，請(qǐng)求解決。
然后工部堂官批了，才轉(zhuǎn)到街道廳處理。
相比后世，普通政務(wù)處理起來(lái)確實(shí)顯得很遲鈍，效率低下。
“來(lái)人。”
魏廣德寫(xiě)好條子，對(duì)著屋外喊道。
“老爺”。
蘆布從門(mén)外進(jìn)來(lái)，站在魏廣德面前躬身聽(tīng)令。
魏廣德把手里的紙條遞給他，說(shuō)道：“按此叫人送過(guò)去，下午人到了接進(jìn)來(lái)。”
蘆布從魏廣德手里接過(guò)字條，看了眼，自然就知道該往哪里送。
等人離開(kāi)后，魏廣德才繼續(xù)今天的辦公。
政府體制的事兒，他沒(méi)辦法改，這是千年來(lái)形成的祖制，真要改了大家怕都還不習(xí)慣，會(huì)鬧出大亂子。
麻煩就麻煩點(diǎn)，這也能體現(xiàn)出內(nèi)閣的價(jià)值來(lái)。
很快，魏廣德的紙條就被送到順天府和工部、兵部。
順天府尹是王之垣，字爾式，號(hào)見(jiàn)峰，山東濟(jì)南府新城縣人，嘉靖四十一年進(jìn)士。
能夠如此年齡出任順天府這樣的位置，自然也是得到貴人扶持的。
只不過(guò)，他的貴人如今已經(jīng)下野回山東養(yǎng)老去了。
是的，這個(gè)人自然就是殷士譫，離開(kāi)京城后，在魏廣德回京就寫(xiě)信，把他的山東老鄉(xiāng)托魏廣德照拂。
王之垣能力很強(qiáng)，否則殷士譫也未必會(huì)全力支持他。
在嘉靖四十一年中進(jìn)士后，先授荊州府推官，在隆慶元年入為刑科給事中，算是殷士譫開(kāi)始著手布置在六科里的棋子。
在刑科給事中位置上，王之垣上疏提出了安民固本的四項(xiàng)建議，得到上下好評(píng)，后歷任禮科右給事中、兵科左給事中、禮科都給事中、刑科都給事中。
隆慶五年升太仆寺少卿，不久又調(diào)任鴻臚寺卿，他以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度管理下屬，使得整個(gè)鴻臚寺都井然有序。
萬(wàn)歷年間，因?yàn)橐笫孔d的關(guān)系，魏廣德在征得他意愿后，又安排他先后出任大理寺右少卿、大理寺左少卿、南京太仆寺卿、太仆寺卿。
可以說(shuō)，這三年時(shí)間里，王之垣因?yàn)槟芰Τ鲋匾驳玫搅宋簭V德的信任，一路升遷，最后支持他升順天府尹。
這個(gè)位置不好做，但品級(jí)高啊，自然盯著的人不少。
他的上位讓朝堂上山東官員，儼然已經(jīng)以他為首，這也算魏廣德完成了殷士譫的囑托。
這也算魏廣德棋高一著，他沒(méi)有推江西老鄉(xiāng)上位，而是推出王之垣，讓張居正也只能無(wú)奈接受。
王之垣雖然不知道魏廣德召他何事，但既然是內(nèi)閣議事，知道肯定是大事兒。
只不過(guò)，他哪能想到其實(shí)就是環(huán)衛(wèi)的差事兒而已。
不過(guò)事兒雖小，可真做好了，也可以讓他留名青史了。
至于朱衡和譚綸那里，自然也無(wú)所謂，安排照做就好了。