魏廣德的治黃策略是從上游開始，一直到下游都安排的明明白白，張居正自然是懂的。

　　只不過，搞這么大陣仗，到底有沒有實際效果，張居正拿不準。

　　稍一尋思，就想明白了。

　　別看魏廣德建議治黃上、中、下游一起動手，可實際上朝廷不需要負擔什么，都是地方上出人出錢做。

　　上游建些水庫蓄水，控制流入中下游的水量，中游也找地方存點水，說到底都是為了控制水量。

　　至于下游，魏廣德的建議不多，不過有萬恭的奏疏，姑且讓他試試也無妨。

　　不過魏廣德的建議貌似也是有道理的，黃河出事兒都是在下游，中、上游基本上沒鬧出過水患，這說明什么？

　　還不就是說出事兒其實都是因為水量太大，沖來太多泥沙導致的。

　　控制水量減少泥沙到下游，或許真有效果也說不定。

　　“我沒意見，給萬大人那里去信，讓他斟酌著辦理吧，和卿，你說呢？”

　　張居正表態道。

　　“可以試試，希望有效果。”

　　呂調陽點點頭。

　　唐宋以來歷代王朝對黃河似乎都沒有辦法，到了大明水患也是愈演愈烈，只能說有道理的方案都可以試試，有效果自然最好，沒有那就繼續想辦法。

　　魏廣德的事兒說完了，張居正也開始說起他的事兒。

　　這段時間他閑暇無事時，又翻看江西和南直隸關于試行一條鞭法的奏疏，其中好壞皆有，而要推向全國，自然不可能照抄江西和南直隸的法子，朝廷還得通盤考慮。

　　哪些是定例，必須執行的，哪些又是可以給各省靈活調整的，都得考慮周全。

　　沒辦法，這事兒張居正本來沒打算這么早就拿到內閣商議，因為魏廣德提議改革錢法，讓他不得不現在就拋出來。

　　在張居正的計劃中，先用考成法把吏治清理一遍。

　　吏治清理完成后，再推動一條鞭法才能事半功倍。

　　若是依舊按照原來的吏治，一條鞭法還不知道會被下面搞成什么樣子。

　　但是最近張居正思考的時候，卻發現一件棘手的事兒，那就是將所有賦役折銀收取的話，稅賦分攤的問題。

　　看到洪武朝到現在萬歷朝，戶部田畝的數字，他就感覺頭大，這里面吃相太難看了。

　　百余年的時間，朝廷說取賦稅的田畝不增反降，而且降得離譜，根本就不正常。

　　于是他就想到要在全國推行一條鞭法前，還得耗費巨大人力物力進行全國田畝的清丈。

　　以清丈的結果做為稅基，分派各地賦稅。

　　清丈田畝，看似是件小事兒，可是最后的結果可能和現在戶部登記天差地別，而最后可能導致一個他們無法回避的大麻煩，那就是戶部黃冊的錯漏。

　　所有官員其實都清楚黃冊現在是個什么情況，登記天下田畝和戶籍信息。

　　若是田畝出錯，那戶籍呢？

　　當初魏廣德提過“攤丁入畝”的打算，那就是把徭役折銀也編入一條鞭法中，折成丁銀。

　　這筆銀子，以往其實也存在，地方上在沒有工程需要征發徭役的時候，都會將其折稅收取。

　　還是因為這不是朝廷常規項目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的時候征發民力，不需要的時候，自然是讓小民休養生息。

　　只不過事實證明，那不過是他一廂情愿的想法。

　　官府收取的丁銀并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其實就是進了官員們的口袋。

　　攤丁入畝以后，賦役合并折銀，所有稅銀自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。

　　地方需要銀子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失為一個妙招。

　　其實到了后世，所謂的稅改也就是對稅收分配的博弈，中央和地方的博弈，爭奪稅收的分配權。

　　張居正的經濟之道，其要點就在于土地。

　　此時全國土地兼并和欺瞞官府的現象十分嚴重，丁口逃亡，戶籍不清，地方的賦役負擔極度失衡，導致“國匱民窮”，收益的只有地方士紳和官員。

　　對此，張居正就產生了在全國重新丈量田畝，清查偷漏的田產的打算，同時還要追繳積年欠稅。

　　實際上，考成法本身目的之一也是追繳積年欠稅，朝廷太窮了。

　　魏廣德利用鑄錢，為朝廷增利，他也不得不想出讓朝廷收入大增的法子，否則可不就被魏廣德比下去了。

　　可他要是清丈田畝，那就不得不面對黃冊戶籍問題。

　　天下到底有多少戶，有多少人口，又都分布在哪兒。

　　可以說，清丈田畝和清查戶籍都是非常消耗官府精力的一件事兒，可不能輕易進行。

　　而這兩點，又稱為推行一條鞭法最大的阻礙。

　　田畝和戶籍不清，一條鞭法就達不到目的，因為此法目的就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。

　　明朝的黃冊和魚鱗冊，分別記載全國戶籍和田畝情況，是朝廷征收賦役的依據。

　　魏廣德和呂調陽靜靜聽完張居正的想法，都有些猶豫不定。

　　問題，他們當然知道，可是黃冊和魚鱗冊都要進行更新，這耗費的人力物力可就不是簡簡單單動動嘴皮子的事兒。

　　但就是黃冊，按照朱元璋定下的規矩，每十年重編一次，每次編制無不是要對地方官府進行動員，還要動員南北國子監上千監生參與其中。

　　也是因為太過麻煩，所以到了中期，黃冊就逐漸成了過場，許多地方都是直接抄前一次的黃冊，只是把其中登記的個人每人加十歲。

　　為此，當初杭州還鬧過一個笑話，那就是杭州一地出現上百個百歲老人。

　　但實際上，這些人許多早就不在了，只是編制官員圖省事兒，直接照抄了事。

　　清查田畝，找出隱田有利于分攤賦役，是“均平”，可如果連帶人口也清查的話，那工作量可就大了。

　　但是人口涉及丁銀，難道就不查了？

　　要知道，朝廷試行一條鞭法的口號就是“均平賦役，蘇解民困”，查的不僅是賦，還有役。

　　“有一事，善貸可能還不知道，我也是昨日才忽然想起，覺得其中或許真有怪異之處。”

　　張居正又說道，“這還是隆慶五年南京報上來的事兒，那時候善貸還在老家丁憂。”

　　于是，在張居正口中，南直隸一樁陳年舊事就被翻了出來，在內閣里說起。

　　“此事源自嘉靖十四年，南直隸徽州府歙縣人程鵬、王相發現歙縣單獨給稅“人丁絲絹”，共計銀6146兩，而徽州府下其余五縣不用給。

　　他們發現其中不妥之處，并多次將這個情況上報給徽州府，甚至越級上報應天巡撫和應天巡按。因巡撫和巡按很快調離，而具體負責官吏是其余五縣人，此事一直拖延，直到二人去世，此事就不了了之。

　　隆慶三年，隸屬于徽州府境內新安衛的軍戶帥嘉謨查到“人丁絲絹”讓歙縣單獨承擔，并通過徽州府志里記載驗證了自己的想法，便繼程鵬、王相之后繼續呈文，詳細地寫明了自己的查考過程，提交給了當時的應天巡按御史劉世會、應天巡撫海瑞等人。”

　　所謂的“人丁絲絹”，就是按照戶籍人口征收絲絹，以實物繳納，所征本色絲供應官營織造，折色絹匹運送中央，以備支俸及賞賜。

　　明朝的絲絹稅中，主要分為夏稅絲絹、農桑絲絹和人丁絲絹。

　　明代北方地區的絲絹稅，保留向戶籍與人丁收稅的做法，稱為“人丁絲絹”，南方地區的絲絹稅，按照田畝數收稅，屬于田賦科目，稱為“夏稅絲絹”。

　　這其實也是明初征稅靈活的地方，北方人多，雜稅多按戶籍和認定分攤，而南方田地較多，所以直接攤在田畝之上。

　　所以會如此，也是因為江南在明初連年戰爭后人口銳減，而北方相對戰事較少，人口減少有限。

　　所以，張居正口中的人丁絲絹其實應該是夏稅絲絹，不過意思差不多，魏廣德也不必提醒。

　　“此事可清查源頭？”

　　魏廣德微皺眉頭問道。

　　此事既然傳進張居正耳中，南京方面上報時必然查清楚出處。

　　“在《會典》中確實有記載徽州府每年需繳納8780匹的人丁絲絹，折合白銀6100余兩，但沒有記載應由歙縣獨自承擔。

　　此外，經查實，明初拖欠夏麥的不僅是歙縣，徽州其他五縣亦合計拖欠了10700余石，但沒有補納。

　　再者，虧欠9700多石糧食，用小麥折合白銀的話，按當時的官方折價標準來計算，每石3錢，這筆錢也不過才三千兩，但要折絹8780匹，每匹7錢，就要六千多兩。

　　按照南京查核后的情況看，此稅其實應該是歙縣承擔三千兩，其他五縣承擔三千多兩才是。

　　只是中書省抄手出錯，誤將徽州六縣承擔的稅銀栽在歙縣身上，并一直承擔到現在。”

　　張居正嘆道：“自洪武以來已過百余年，歙縣一直比周圍五縣多承擔數千兩稅銀。

　　昨日想起，我翻看了帥嘉謨呈文，呈文中一句話寫得好。

　　‘天下之道，貴呼均平，故物有不得其平則鳴。歙縣久偏重賦，民困已極，躬遇仁明在位，備陳情款，懇乞均平’。

　　此文有理有據，當不假。”

　　張居正說完就沉默不語，讓魏廣德自己體悟他話里的意思。

　　“你想要清查天下賦役？”

　　魏廣德明白了，張居正為了推動一條鞭法公平公正，打算對《大明會典》里記錄的天下賦役進行一次清查。

　　要知道，朱元璋定下來各地的賦役是命令后代皇帝不準改動的。

　　歙縣的事兒，怕不止嘉靖朝才被人覺察到，但是都因此沒人吱聲。

　　畢竟，這筆賦役已經被記錄在歙縣頭上，已經很難改動。

　　對于魏廣德的問話，張居正依舊沒有吱聲。

　　搓搓手，魏廣德有些擔心此事弄大了不好收場，即便有理有據，其實也很難推翻既定事實，于是又開口問道：“那此事既然已經發生多年，南直隸那邊是怎么處理的？”

　　“巡撫海瑞給出批示“仰府查議報奪”，巡按劉世會批示“請徽州召集六縣負責官吏、鄉紳、耆老等民眾，進行合議”。

　　此后各縣皆有回復，其中績溪縣回復申文“照舊定納，庶免小民激變之憂，官民兩便”。”

　　張居正這才開口說道。

　　“嘶......”

　　魏廣德倒吸一口涼氣，績溪縣可以啊，敢對海剛峰說出威脅的話。

　　小民激變之憂，可不就是指民變嗎？

　　只不過驚詫只是瞬間，魏廣德忽然反應過來，此事怕不會這么簡單。

　　低頭略一思索，他就大概想出原由了，不由抬頭看著張居正問道：“他們對一條鞭法不滿？”

　　任何政令其實都是相互的，天下財富就那么多，要么你多給，他么他多給，總量是不變的。

　　一條鞭法推出，如果疏解民困的話，那對于以前的既得利益者來說就是天大的損失。

　　“之后呢？”

　　見張居正沒有接話，魏廣德又問道，“隆慶五年是怎么回事兒？”

　　“帥嘉謨查了歷代戶部給徽州的勘合，猜測是徽州戶房的書手舞弊，導致所有人丁絲絹全部落在了歙縣身上。

　　隆慶四年底，帥嘉謨將他的新發現提交徽州府，無回應，便決定進京。

　　隆慶五年中，南京都察院回復“典有所遵，賦當均派，合從抄出酌行”，南京戶部批“侯本處巡按衙門題”，還專門給徽州府發出了一份咨文，要他們做出解釋，拿出解決辦法。

　　只是到現在，似乎依舊沒有進展。”

　　張居正答道。

　　“帥嘉謨人呢？他既然做了這么多事，這兩年不可能什么也不做吧。”

　　魏廣德驚訝道。

　　“我就是想以此案為例，做為對賦役清查的源頭，先清查賦役，再清查戶籍和重編黃冊，最后清丈田畝。

　　這些事兒做好后，在大明十三省推行一條鞭法。

　　否則，以現在戶部掌握的情況推動一條鞭法，怕是會功敗垂成。”

　　張居正開口說道。

　　聞言，魏廣德微微皺眉后說道：“叔大兄，江南許多地方都推行過此法，并無不妥啊。”

　　“那是府縣推行，有錯及時修改就是了，可是朝廷在全大明推行，必須考慮好這些影響，善貸不會忘記山東之事吧。”

　　張居正提醒道，“黃冊、白冊也不利于朝廷行事，必須統一。”

　　魏廣德感覺牙疼，現都察院左都御史葛守禮在隆慶元年出任戶部尚書，就因山東之亂反對一條鞭法。

　　至于黃冊白冊，南京湖廣道試監察御史陳堂也上奏挑明。