大明朝萬(wàn)歷年間的財(cái)政開(kāi)支，主要有哪些？
第一大開(kāi)支就是軍費(fèi)，約占總支出的四成有余，大頭支出是邊軍。
第二大開(kāi)支就是皇室支出，約占總支出的三成，其中宮廷占用約一成，其余兩成是宗室祿米的開(kāi)支。
第三大就是官員的俸祿，接近兩成的支出。
本來(lái)只有一成，但是魏廣德在看到財(cái)政收支大增以后，通過(guò)了除品級(jí)外，勛階和散階也發(fā)俸祿的決議。
當(dāng)然，因?yàn)檎凵脑颍瑢?shí)際上真正到手的也就是翻倍而已。
以大明當(dāng)前的財(cái)政收支，還是支撐得起的。
因?yàn)檫@個(gè)俸祿提升的關(guān)系，再有地方衙門(mén)吏員俸祿走公賬，從地方財(cái)政中留存里支出，也讓各地官員身負(fù)的壓力減小很多。
想想一個(gè)縣令，甫一上任就要背上衙門(mén)里幾十號(hào)人的嚼用，壓力不可謂不大。
若不使點(diǎn)小手段，基本上不要希望能安撫手下。
而這幫人，本就是跟著混吃混喝的，如果縣太老爺不能解決他們的需求，誰(shuí)還愿意跟著做事兒。
現(xiàn)在好了，這些人的開(kāi)支可以直接走賬，從地方留存部分支取，相當(dāng)于是朝廷在發(fā)俸祿。
雖然說(shuō)起來(lái)依舊是縣太老爺?shù)你y子，但壓力卻少了許多，過(guò)去都是巧立名目從公章上把銀子弄出來(lái)。
說(shuō)句不好聽(tīng)的，被人發(fā)現(xiàn)舉報(bào)，那就是貪污。
當(dāng)下半年旨意正式發(fā)出后，魏廣德的聲望大增，幾乎已經(jīng)蓋過(guò)了張居正這位首輔大人。
甚至在士林中，魏廣德的影響力也是漸盛。
畢竟士林中人，多半是要出仕為官的，官俸提高對(duì)他們來(lái)說(shuō)自然是好事兒。
真正影響他們的，其實(shí)還是首輔張居正的考成法，給他們套上枷鎖。
所以，在他們眼中，魏廣德魏次輔才是他們的盟友，而張居正這位首輔，似乎就是個(gè)徹頭徹尾的大反派。
而且，他們還不會(huì)忘記，正是張居正一道《請(qǐng)申舊章飭學(xué)政以振興人才疏》，導(dǎo)致天下大大小小書(shū)院被迫關(guān)閉或改行。
這對(duì)于身為讀書(shū)人的他們來(lái)說(shuō)，是絕對(duì)不能忍受的。
張居正希望此招能夠通過(guò)行政強(qiáng)力消除異見(jiàn)，確保改革權(quán)威，但卻忘記士林間對(duì)此的非議。
他只看到士林中在野人士在書(shū)院大聲疾呼，指責(zé)朝廷倒行逆施，影響改革進(jìn)行，卻忽略了此時(shí)各方正是通過(guò)書(shū)院廣納賢才，直接得罪死儒學(xué)，特別是新興的心學(xué)。
心學(xué)全靠掌握提學(xué)官，在各地廣建書(shū)院推廣心學(xué)思想。
萬(wàn)歷皇帝在內(nèi)閣也就關(guān)心了下猛增的宗室祿米，其他都不怎么關(guān)心了。
知道以后每年宗祿也只有四百萬(wàn)兩左右，也就這幾年數(shù)字可能多謝，因?yàn)橐崂系蠣斶€債，他還能說(shuō)什么。
總不能一句話(huà)就不給了吧，說(shuō)起來(lái)要帳的也是親戚。
小皇帝面子薄，還做不出不認(rèn)賬的事兒來(lái)。
送小皇帝出了內(nèi)閣，上了遮蔽嚴(yán)實(shí)的龍攆，魏廣德忍不住縮了縮露在外面的手。
此時(shí)京城早已入冬，雖然臨開(kāi)春已經(jīng)不遠(yuǎn)，但天氣依舊如大寒般寒徹入骨。
“今年的天氣，好像猶比往年更冷。”
沒(méi)忍住，魏廣德開(kāi)口說(shuō)道。
“是啊，十月運(yùn)河上凍，按說(shuō)這時(shí)候天氣應(yīng)該暖和起來(lái)才對(duì)。”
張四維也開(kāi)口說(shuō)道。
他家經(jīng)商，對(duì)運(yùn)河更加關(guān)注，畢竟是經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
海運(yùn)雖然已經(jīng)得到絕大部分商人的認(rèn)可，可大明畢竟擁有龐大的內(nèi)陸，這些地方還是只能依靠陸運(yùn)和河運(yùn)維系交通，海運(yùn)只能解決南北遠(yuǎn)距離運(yùn)輸問(wèn)題，比如漕糧和其他大宗貨物。
“是不是給漕運(yùn)衙門(mén)，還有河道那邊通個(gè)氣，小心凌汛可能影響漕運(yùn)。”
申時(shí)行開(kāi)口說(shuō)道。
“沿河官府都要打招呼，凌汛對(duì)堤壩沖擊依舊很強(qiáng)，稍不注意可能就是潰壩。
這天氣要是出現(xiàn)汛情，簡(jiǎn)直不敢想象后果。”
張居正果斷說(shuō)道。
如果說(shuō)夏天洪災(zāi)，會(huì)水的還可能活下來(lái)，那這個(gè)季節(jié)出現(xiàn)洪災(zāi)，掉進(jìn)水里基本就沒(méi)幾個(gè)能活的，直接凍死在里面。
“走，進(jìn)去烤火，大家也別在外面吹風(fēng)了。”
魏廣德看了眼臉色有些發(fā)白的張居正，拉著他就往里面走。
“對(duì)對(duì)。”
張四維和申時(shí)行也紛紛附和，張學(xué)顏等人也跟著回到值房。
首輔值房里，屋里幾個(gè)火盆靠著，掀開(kāi)門(mén)簾進(jìn)屋就是一股熱氣撲面，迅速驅(qū)散了周身寒氣。
書(shū)吏幫張居正脫下大氅，魏廣德自己也取下毛氅搭在椅子上，一屁股坐在靠近火盆的地方，伸手烤烤，這才對(duì)過(guò)來(lái)的張科說(shuō)道：“回兵部第一件事兒先問(wèn)問(wèn)兵馬司那邊，城里幾處烤火點(diǎn)什么情況。”
“是，一會(huì)兒我親自跑一趟。”
張科點(diǎn)點(diǎn)頭，這點(diǎn)擔(dān)當(dāng)還是有的。
自從萬(wàn)歷五年魏廣德先是讓宛平、大興兩縣縣衙在城內(nèi)各處建立取暖點(diǎn)，為城中無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)柴薪的人家免費(fèi)取暖，萬(wàn)歷七年就直接將其劃入兵馬司負(fù)責(zé)，由巡城御史監(jiān)管此事。
每年十月前必須采購(gòu)足額黑煤，保證數(shù)個(gè)取暖點(diǎn)一個(gè)冬天都能為避寒官民提供庇護(hù)。
此事從去年起，已經(jīng)向整個(gè)大明北方府縣推開(kāi)，只是效果如何還不得而知。
往年北直隸州府一個(gè)冬天凍死數(shù)千人，這兩年報(bào)上來(lái)的人數(shù)看是大大減少，多是鄉(xiāng)野間還有凍死事件，城里至少都知道去取暖點(diǎn)避寒。
“呼.....”
旁邊的張居正喝了碗?yún)倏緯?huì)兒火，也緩過(guò)來(lái)了，長(zhǎng)出一口氣對(duì)魏廣德說(shuō)道：“善貸，你那里還有老山參嗎？我府里的又用完了。”
“叔大兄，你看是不是休息休息，老師喝參湯也不是個(gè)事兒。
人參滋補(bǔ)元?dú)馐遣患伲梢膊荒苋窟@東西。”
魏廣德提醒一句，隨后還是說(shuō)道：“別的我府上沒(méi)多少，但這人參，管夠，晚些時(shí)候我讓人送你府上去。”
早先是通過(guò)遼東商人，魏廣德壟斷了關(guān)內(nèi)的人參生意。
而現(xiàn)在嘛，遼東總兵官就是戚繼光，和女真人之間的交易，名義上是各地商人在和女真人買(mǎi)賣(mài)，但實(shí)際上就是他魏廣德門(mén)人在和女真人大肆交易老山參。
別的商人，少量的還行，量大了絕對(duì)運(yùn)不出遼東地界。
連張居正吃人參，都得找魏廣德，也就是宮里每年都有遼東上貢的人參，不需要專(zhuān)門(mén)找他魏閣老采購(gòu)。
“呵呵，那就多謝善貸。”
張居正沖他拱拱手笑道。
“你我之間，何須如此。”
魏廣德笑著搖搖頭，說(shuō)道。
只是這時(shí)候，一邊的張科忽然說(shuō)道：“事前說(shuō)起朝廷和地方償還宗祿積欠，兵部這邊也還有一筆賬，不知該如何是好。”
“別說(shuō)是要找朝廷要銀子就好，如果是兵部欠朝廷的，這個(gè).....你找張尚書(shū)說(shuō)去。”
魏廣德本來(lái)要說(shuō)就免了把，不過(guò)想想這話(huà)蹦說(shuō)，于是指指戶(hù)部張學(xué)顏。
“這個(gè)還真是兵部欠的銀子，就是.....”
張科一臉糾結(jié)，顯然也是兵部根本沒(méi)錢(qián)還這筆賬，想要賴(lài)賬了。
如果是禮部、刑部或者吏部，魏廣德自然不會(huì)多上心，但是是兵部，他就要問(wèn)個(gè)清楚，幫忙轉(zhuǎn)圜一二。
“兵部的銀子都是報(bào)上來(lái)列支，怎么還會(huì)欠銀子？”
欠銀子和支銀子是兩回事兒，不能混淆，魏廣德奇道。
“這也是我前幾天才知道，嘉靖朝時(shí)山東等沿海衛(wèi)所曾大量出現(xiàn)軍戶(hù)歲不足入營(yíng)，還有出征衛(wèi)所向地方借開(kāi)拔銀，都列在賬上。”
嘉靖倭亂時(shí)，山東也曾數(shù)次遭遇倭寇襲擾，死了不少人。
衛(wèi)所減丁要補(bǔ)，可家里沒(méi)有成丁青壯，自然就入不了營(yíng)，不入營(yíng)兵備道就不給兵餉，但這些軍戶(hù)衛(wèi)所又不能不顧，多少都要發(fā)點(diǎn)安家銀子，所以只能由衛(wèi)所找地方官府借銀子。
還有就是開(kāi)拔銀，按說(shuō)該都司給錢(qián)，可拖欠就了興許就忘記了，反正也沒(méi)錢(qián)，或者有錢(qián)但不知道進(jìn)了誰(shuí)的口袋，反正借的開(kāi)拔銀沒(méi)有還回去，就成了軍方和地方的一項(xiàng)債務(wù)關(guān)系。
張科這兩年在整頓衛(wèi)所，可不就發(fā)現(xiàn)不少這樣的債務(wù)。
今年算是把內(nèi)地衛(wèi)所都整頓一遍，也把債務(wù)理出來(lái)了。
別管衛(wèi)所兵能不能打，反正債務(wù)在那里擺著，都有關(guān)防，做不得假。
“有多少？”
魏廣德遲疑著還是問(wèn)道。
“五十多萬(wàn)兩，大半是沿海衛(wèi)所那些年抗倭?xí)r候積欠的。”
張科說(shuō)道。
魏廣德看了眼張居正，隨后對(duì)張科說(shuō)道：“此事還是先讓都察院下去查實(shí)，若屬實(shí)，則兵部報(bào)戶(hù)部，看怎么處理。
這些帳應(yīng)該都在地方留存里支的，戶(hù)部估計(jì)也不知道這筆賬。”
明朝稅銀的起運(yùn)與留存制度是財(cái)政體系的核心內(nèi)容，本意是為了方便收支。
起運(yùn)指各府、州、縣按中央規(guī)定定期定額將賦稅運(yùn)送至中央或邊疆倉(cāng)庫(kù)，分為“起運(yùn)中央”和“起運(yùn)九邊”兩部分，涉及糧餉、軍需等中央及邊疆開(kāi)支。
留存則是地方保留部分賦稅用于常規(guī)支出，包括軍費(fèi)、官員俸祿、辦公經(jīng)費(fèi)等。
起運(yùn)的稅銀，京官們多是用漂沒(méi)進(jìn)行貪墨，而地方留存就是巧立名目進(jìn)行支取，當(dāng)然，先得保證基本開(kāi)支。
戶(hù)部的賬本，或者說(shuō)太倉(cāng)這邊，每一筆銀子的進(jìn)出都有戶(hù)部的條子，自然不會(huì)有錯(cuò)漏。
因?yàn)殂y子數(shù)量絕對(duì)對(duì)得上，只是拿出去的會(huì)被扣下一些進(jìn)入戶(hù)部的小金庫(kù)。
而到了地方上，留存的部分，可就難說(shuō)了。
魏廣德不敢提議由兵部上奏免除，倒是可以借此讓都察院下去查查，正好可以抓幾個(gè)貪官污吏的典型出來(lái)治治，也算是凈化下官場(chǎng)。
雖然知道作用不大，但總要給人一個(gè)提醒。
如果朝廷直接批了，把賬消掉，還不知后面會(huì)如何。
關(guān)于起運(yùn)和留存比例的爭(zhēng)斗，一直都是朝廷和地方爭(zhēng)搶的重頭戲。
地方當(dāng)然想盡可能多的留存，少起運(yùn)一些銀子，而朝廷開(kāi)支巨大，自然就要更多的起運(yùn)銀子。
反貪，也是中央拿捏地方的一柄利劍。
明末亂時(shí)，朝廷已經(jīng)漸漸失去對(duì)地方的掌控，那是起運(yùn)和留存基本上都是地方說(shuō)了算，朝廷影響力銳減，也導(dǎo)致皇帝不得不不斷加稅的方式籌集銀錢(qián)。
而加稅得到的銀錢(qián)，地方上也要分到大頭，也就是朝廷沒(méi)多收一兩銀子，往往都要百姓多交幾兩、十幾兩銀子的原因。
事兒推給了都察院，由他們?nèi)ゲ椋竺娴氖聝翰还苁潜窟€是戶(hù)部，自然都沒(méi)太大干系。
就算有，最多就是所謂監(jiān)管不嚴(yán)，反正是地方上的責(zé)任。
不過(guò)魏廣德這會(huì)兒想到起運(yùn)和留存，心里邊又有了想法。
“現(xiàn)在戶(hù)部管理的課稅司這一年來(lái)成效顯著，可是征收了不少稅銀上來(lái)。”
魏廣德看似無(wú)意的隨口對(duì)張學(xué)顏說(shuō)道。
“主要還是牙行換帖銀大增，地方財(cái)稅得到很大的補(bǔ)充。”
張學(xué)顏不知魏廣德想法，只是含糊著回答道。
“那戶(hù)部對(duì)垂直管理課稅司，可有什么意見(jiàn)，比如到底是好還是不好？”
課稅司，最初作為明朝地方財(cái)政體系的一部分，主要負(fù)責(zé)征收官店稅課，后逐步并入州縣衙署統(tǒng)一管理。
這一轉(zhuǎn)變始于明初，隨著財(cái)政制度調(diào)整，其職能擴(kuò)展至包括山河、魚(yú)塘等自然資源的稅收征管。
也就是說(shuō)課稅司一開(kāi)始其實(shí)就是中央管理的衙門(mén)，后來(lái)才分給地方管理，并增加了征收資源稅的權(quán)利。
而前些年魏廣德又把牙行從州府衙門(mén)里分離出來(lái)，轉(zhuǎn)入課稅司收取換帖銀，并重新收歸朝廷，由戶(hù)部掌管。
魏廣德現(xiàn)在就想聽(tīng)聽(tīng)?wèi)舨繉?duì)管理課稅司是個(gè)什么態(tài)度，如果好的話(huà)，他就有意把地方留存或者說(shuō)地方府庫(kù)并入太倉(cāng)，由朝廷進(jìn)行管理，不再交給地方。
地方衙門(mén)以后就是管理地方事務(wù)，征稅和儲(chǔ)運(yùn)的權(quán)責(zé)徹底剝奪收歸朝廷。
后世通訊發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中央幾乎可以插手地方的方方面面，而在古代，多少有些阻礙。
所以，魏廣德得先看看戶(hù)部的態(tài)度，是否有意接手。
“這......”
張學(xué)顏思索片刻這才說(shuō)道：“雖然有些許麻煩，但因?yàn)闄?quán)責(zé)單一，倒還能有效管理，不致出錯(cuò)。
加之課稅司又分南北，戶(hù)部直管的僅北課稅司，所以還能應(yīng)付。”
南課稅司是南京戶(hù)部管理，由戶(hù)部侍郎、課稅司大使海瑞監(jiān)管。
交給別人，說(shuō)實(shí)話(huà)，魏廣德也不大放心。
后世海青天給人的感覺(jué)是辦案秉公無(wú)私，但實(shí)際上海瑞是財(cái)稅一把好手，善算術(shù)，當(dāng)初調(diào)入京城就是戶(hù)部主事。
魏廣德只是微微點(diǎn)頭，沒(méi)有繼續(xù)往下說(shuō)。
后面找張居正商量，這事兒可也是得罪地方的。