玉熙宮內(nèi)的香爐青煙，似乎都因這句同聲之言而微微一滯。
當(dāng)嚴(yán)嵩與徐階一前一后走出宮門時(shí)，已是黃昏。
巨大的宮墻投下長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影，將兩位權(quán)傾朝野的老人籠罩其中。
兩人誰(shuí)也沒有說(shuō)話，一路上，只有官靴踏在石板上的沉悶回響。
直到快要分道揚(yáng)鑣的岔路口，嚴(yán)嵩那蒼老的聲音才隨風(fēng)傳來(lái)，帶著一絲莫名的意味。
“子升啊，這京城的秋，是越來(lái)越冷了。你我這把老骨頭，可得當(dāng)心身子。”
徐階停下腳步，微微側(cè)身，清癯的臉上看不出喜怒。
“閣老說(shuō)的是。不過(guò)，只要心是熱的，再冷的秋，也總能熬過(guò)去。”
嚴(yán)嵩渾濁的眼珠轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，發(fā)出一聲低笑，不再言語(yǔ)，由著仆人攙扶著，拐向了另一條路。
徐階望著他那微微佝僂的背影，直到其消失在宮墻的拐角處，才緩緩收回目光。
他知道，今日的退讓，只是暫時(shí)的休戰(zhàn)。
而玉熙宮內(nèi)，嘉靖皇帝早已重新閉上了雙眼。
三百萬(wàn)兩白銀，一個(gè)全新的衙門，兩位閣老的俯首。
這一切，都未能在他那尋仙問(wèn)道的心湖中，激起半點(diǎn)真正的漣漪。
他要的，只是結(jié)果。
至于過(guò)程，自有那些凡夫俗子去操心，去爭(zhēng)斗。
……
皇帝不操心，臣子們卻要跑斷腿。
圣旨一下，整個(gè)京城的官僚機(jī)器，便以前所未有的效率瘋狂運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
吏部與戶部，這兩個(gè)往日里為了一個(gè)編制、一兩銀子能爭(zhēng)得面紅耳赤的衙門，此刻卻燈火通明，攜手共事。
無(wú)他，這是陛下的意志，是嘉靖登基以來(lái)，最為明確、最為強(qiáng)硬的一次意志體現(xiàn)。
誰(shuí)敢在此事上拖延，誰(shuí)就是在拿自己的烏紗帽，甚至項(xiàng)上人頭開玩笑。
戶部尚書衙署內(nèi)，高拱將手中的一沓草案重重地拍在桌上，他那火爆的性子在熬了兩個(gè)通宵后，更是按捺不住。
“豈有此理！軍餉自籌？鎮(zhèn)海司下轄四營(yíng)，兵力可達(dá)四萬(wàn)！這筆開銷何其巨大？”
“陸明淵那小子從哪兒變出這么多錢來(lái)？這不明擺著是讓鎮(zhèn)海司自己去做買賣，以商養(yǎng)兵嗎？”
“自古以來(lái)，哪有官軍自己經(jīng)商的道理！這與國(guó)賊何異！”
一旁的兵部尚書張居正，神色卻要沉穩(wěn)得多。
他端起茶杯，輕輕吹了吹浮沫，慢條斯理地說(shuō)道。
“高大人稍安勿躁。陛下金口玉言，我等奉旨辦事即可。”
“再者說(shuō)，‘不耗國(guó)庫(kù)一錢一銀’，這不正是高大人你日夜期盼的嗎？”
“如今國(guó)庫(kù)空虛，北有韃靼，南有倭寇，哪一處不是嗷嗷待哺的銷金窟？”
“鎮(zhèn)海司能自己養(yǎng)活自己，于國(guó)而言，是好事。”
“好事？”高拱吹胡子瞪眼。
“叔大，你這是站著說(shuō)話不腰疼！今天他能以商養(yǎng)兵，明天他是不是就能擁兵自重？”
“一個(gè)不受六部節(jié)制，手握錢、船、兵的衙門，這簡(jiǎn)直就是國(guó)中之國(guó)！”
張居正放下茶杯，眼中閃過(guò)一絲深邃的光芒。
“所以，我等才要在這里，為這個(gè)新生的衙門，仔細(xì)地立好規(guī)矩，套上韁繩。”
“陛下的旨意是骨，你我今日所為，便是為其填上血肉，理順經(jīng)脈。”
“這血肉經(jīng)脈長(zhǎng)得是否妥當(dāng)，日后是聽朝廷號(hào)令，還是自成一體，可就看你我筆下這分寸了。”
高拱聞言，胸中的怒火稍稍平息，他重新坐下，拿起那份草案，眼神也變得銳利起來(lái)。
而在另一邊，吏部衙署內(nèi)，吏部尚書李文德，正捻著鼠須，看著眼前擬好的官員品階與架構(gòu)，臉上露出一絲陰冷的笑意。
作為嚴(yán)黨的骨干，他很清楚首輔大人的意思。
既然攔不住，那便摻沙子。
于是，在無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜的爭(zhēng)吵、妥協(xié)與算計(jì)之后。
一份堪稱大乾開國(guó)以來(lái)最為詳盡、也最為怪異的衙門章程，終于新鮮出爐。
《欽命總督漕海事務(wù)鎮(zhèn)海使司章程》！
這份由吏部、戶部、兵部三堂會(huì)審，再經(jīng)內(nèi)閣審閱。
最后呈送御覽的文書，以朱筆批紅之后，迅速發(fā)往六科，謄抄邸報(bào)，昭告天下。
一個(gè)權(quán)柄滔天，結(jié)構(gòu)精密的龐然大物，終于露出了它的獠牙。
鎮(zhèn)海司，設(shè)一使，二輔，三清，四司。
鎮(zhèn)海使為鎮(zhèn)海司最高長(zhǎng)官，統(tǒng)籌鎮(zhèn)海司一切事務(wù)，由冠文伯陸明淵出任。
考慮到其年歲，特授正四品銜，已是破格之賞。
其下，設(shè)左右輔政，為鎮(zhèn)海司副手，授從四品銜。
左輔政，分管內(nèi)部庶務(wù)，人事任免、公文流轉(zhuǎn)、錢糧審計(jì)，以及與朝廷各部院的溝通協(xié)調(diào)。
右輔政，則分管外部軍務(wù)，港口運(yùn)營(yíng)、艦隊(duì)指揮、海上巡防、清剿倭寇。
這左右輔政的人選，并未在章程中言明，顯然是留給了嚴(yán)嵩與徐階，去進(jìn)行下一輪的角力。
而在輔政之下，則是鎮(zhèn)海司權(quán)力的核心——四大清吏司。
其一，漕運(yùn)清吏司。
主官郎中，正五品；副官員外郎，從五品。
漕運(yùn)清吏司負(fù)責(zé)漕糧的征集、包裝、裝船，乃至運(yùn)輸調(diào)度與損耗核算。
其下設(shè)糧綱科、調(diào)度科、河海聯(lián)運(yùn)科。
漕運(yùn)清吏司乃是主纜漕運(yùn)諸多權(quán)勢(shì)，其中可利用空間最廣！
其二，海貿(mào)清吏司。
此司乃鎮(zhèn)海司的錢袋子，更是重中之重。
負(fù)責(zé)管理出海的中外商船，勘合發(fā)放“船引”——也就是貿(mào)易許可證。
同時(shí)，制定并征收關(guān)稅，評(píng)估貨物價(jià)值，管理沿海所有市舶。
下設(shè)商賈科、稅課科、市舶科、物價(jià)科。
可以說(shuō)，誰(shuí)掌握了海貿(mào)司，誰(shuí)就掌握了東南沿海的財(cái)富命脈。
其三，港務(wù)清吏司。
若說(shuō)海貿(mào)司是錢袋子，港務(wù)司便是盛錢的匣子。
負(fù)責(zé)所有管轄港口的建設(shè)、維護(hù)，倉(cāng)儲(chǔ)管理，貨物裝卸。
碼頭上的力夫、港口的消防治安，都?xì)w其管轄。
下設(shè)營(yíng)造科、倉(cāng)儲(chǔ)科、作業(yè)科、港巡科。
這是一個(gè)看起來(lái)油水最足，也最接地氣的部門。
其四，舟師清吏司。
此乃鎮(zhèn)海司的利刃。負(fù)責(zé)建造、維護(hù)、指揮鎮(zhèn)海司直屬的護(hù)航艦隊(duì)。
其職能簡(jiǎn)單而霸道：打擊海盜，稽查走私，保障航道安全。
下設(shè)艦船科、偵緝科、巡防科、武備科。
從戰(zhàn)船的龍骨鋪設(shè)，到火炮的鑄造，再到水手的操練，皆由其一手包辦。
這是陸明淵手中最硬的底牌，也是朝堂諸公最為忌憚的力量。
除了這四大清吏司，為防其權(quán)力過(guò)大，尾大不掉。
章程中還特設(shè)了四大監(jiān)督部門，直接向鎮(zhèn)海使與左右輔政負(fù)責(zé)。
設(shè)經(jīng)歷司，負(fù)責(zé)公文往來(lái)、檔案管理、印章保管，是鎮(zhèn)海司的“大管家”。
設(shè)稽核司，負(fù)責(zé)審計(jì)錢糧賬目、核查公文，防止貪腐和差錯(cuò)。
設(shè)司獄司，負(fù)責(zé)關(guān)押在執(zhí)法中捕獲的海盜、走私犯、不法商人，擁有獨(dú)立的審訊與關(guān)押之權(quán)。
設(shè)倉(cāng)廩司，管理鎮(zhèn)海司收繳上來(lái)的銀庫(kù)與物資倉(cāng)庫(kù)，是鎮(zhèn)海司的后勤中樞。
這一整套架構(gòu)，環(huán)環(huán)相扣，權(quán)責(zé)分明，既賦予了鎮(zhèn)海司前所未有的巨大權(quán)力，又在內(nèi)部和外部設(shè)下了重重枷鎖。
經(jīng)過(guò)嚴(yán)黨和清流斗法，最終鎮(zhèn)海司左輔政由吏部舉薦太原王氏嫡系子弟，禮部左侍郎王哲遠(yuǎn)擔(dān)任左輔政。
右輔政則由如今的溫州監(jiān)軍，裕王府僉事譚倫出任！
下轄四大清吏司主官郎中由陸明淵舉薦，副官員外郎則由吏部舉薦！
在嘉靖的主導(dǎo)下，一個(gè)獨(dú)立于六部之外，直屬皇權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)海司，在深秋之季建立。
陸明淵這個(gè)有史以來(lái)最年輕的狀元郎，也打破了大乾王朝數(shù)百年歷史，成為了最年輕的主官，同樣也是大乾王朝最年輕的正四品官員！
十三歲之齡，位列冠文伯，溫州知府，兼正四品鎮(zhèn)海使，統(tǒng)籌鎮(zhèn)海司及溫州府所有事物！
這番權(quán)勢(shì)，震古爍今，千年未見！