朝堂與地方都擔(dān)憂孫彥舟等賊將招安后獨(dú)立統(tǒng)領(lǐng)的兵馬規(guī)模太大,有尾大不掉之憂,但又迫切想在今年秋冬之前徹底平滅洞庭湖匪患。
紹隆帝對此也極為在意。
這畢竟是先帝在位時(shí)都不能解決的大患,他登基一年就能徹底鏟除,這樣可以大書特書的“豐功偉績”,他又怎可能不熱切?
還有一個(gè)就是誰不希望看到楚山再有借剿撫湖匪壯大自身的機(jī)會(huì)了。
不過,對洞荊聯(lián)軍是剿是撫,如何剿撫,誰都無法忽視楚山的意見。
南蔡水軍主力都已經(jīng)進(jìn)入桑赤湖,又在赤山灣建立了水營基地,兵馬能快速沿著洞庭湖西岸水陸并進(jìn)南下,迫使洞荊聯(lián)軍在石首縣南部集結(jié)大軍加以防備。
楚山?jīng)]有松口,不管朝廷答應(yīng)的條件多誘人,洞荊聯(lián)軍都不敢輕易離開老巢,到指點(diǎn)的城池集結(jié),更不要說輕易將十?dāng)?shù)萬規(guī)模的兵卒家小都交出去了。
誰不怕在人馬轉(zhuǎn)移的過程當(dāng)中,南蔡招討司的主力像一把利劍毫不留情的直插進(jìn)來?
赤山寨的潰滅,誰還不夠他們警惕嗎?
魏楚鈞、高峻堂也很清楚死結(jié)所在,面對徐懷的強(qiáng)硬要求,他們都表示要遣人先跟孫昌裕、葛???????????????伯奕商議才能決定。
至于京襄制置司設(shè)立的諸多細(xì)節(jié)問題,徐懷提出諸多要求也談不上過分。
楚山轄汝蔡二州以御京西、河洛之?dāng)?,除了僑置南蔡縣,朝廷每年還要從荊湖等地調(diào)拔三百余萬貫錢糧補(bǔ)充軍資不足,現(xiàn)在將南陽、襄陽、荊北四縣合并汝蔡二州設(shè)立京襄制置司,照帳面上是沒辦法彌補(bǔ)如此巨大的缺額的。
再說了,淮西、淮東以及東川、西秦四路都在擴(kuò)大兵馬編制,楚山戰(zhàn)兵規(guī)模不可能還繼續(xù)限制在四萬人左右,倘若繼續(xù)擴(kuò)編,軍資缺口就更大。
朝廷在京襄制置司設(shè)立之后,不想額外貼補(bǔ)軍資,就得允許京襄制置司在南陽、襄陽征沒私占田地實(shí)施軍屯;當(dāng)然截止京襄制置司設(shè)立之前的應(yīng)撥錢糧,徐懷還是要伸手找朝廷討要的。
驛騎在長林、江夏、岳陽以及建鄴之間馳騁、傳遞消息。
荊南、荊北制司最終決定對洞荊聯(lián)軍施以更大的壓力,除了荊南兵馬進(jìn)一步集結(jié)外,荊北兵馬也通過荊江,往荊江南岸公安、石首等地集結(jié),形成夾擊之勢,迫切洞荊聯(lián)軍低頭。
以孫彥舟為首的洞荊聯(lián)軍主力在澧州、鼎州東部的西洞庭湖沿岸地區(qū),已經(jīng)被完全封鎖住,荊北、荊南以及南蔡招討司集結(jié)水步軍將近十萬,單純從兵馬規(guī)模上,已經(jīng)不比洞荊聯(lián)軍低多少了。
孫彥舟等賊將最終于七月下旬同意接受兵馬縮編三萬、駐戍分置的招安條件,紹隆帝下旨新置歸德軍收編歸順的洞荊聯(lián)軍,以孫彥舟為統(tǒng)制,胡蕩舟等授都指揮使、都虞侯等將職,移駐光州。
不過,徐懷最終沒有同意將羅山劃歸光州,理由就是此時(shí)還需要對歸德軍保持警惕。
羅山仍是申州的西門戶,同時(shí)又荊湖北路的北門戶,楚山之前花費(fèi)大力氣修建新城,完善外圍的塢堡防御,又正當(dāng)浉河下游,信陽河谷的藩屏之地,徐懷此時(shí)怎么可能交給孫彥舟、胡蕩舟等歸順將領(lǐng)防守?
朝廷最終作罷。
與此同時(shí),京襄制置安撫司也正式宣告成立,轄汝、蔡、申(戰(zhàn)州)、南陽府、襄陽府及荊州,徐懷出任京襄制置安撫使,總攬軍政。
制司衙署從舞陽遷至南陽府泌陽縣。
紹隆帝為示寬厚,還特地將鄭懷忠之前在泌陽城修建的府邸賜給徐懷。
不過,鄭懷忠在泌陽城修建的府邸,占地高達(dá)三十余畝,近三百間屋舍。
徐懷此時(shí)還沒有奢闊到,霸占這么大的宅子,最終還是將這座府邸進(jìn)行分割,將原郡公府東北角的私人園林作為私人宅邸使用,與柳瓊兒、王萱居住其中。
這座名為靜園的私人園林,占地也將近五畝地了,亭臺(tái)樓閣一應(yīng)俱全,還有一座小湖,湖石假山一應(yīng)俱全。
郡公府邸的其他部分,徐懷則統(tǒng)統(tǒng)劃歸制司衙署使用,而不是在城中再清出一塊地皮出來大興土木。
包括武士齋舍在內(nèi),原行轅各部監(jiān)院直到九月下旬才完全遷徙,諸多雜亂事務(wù)也是到這時(shí)候才暫告一段落。
徐懷舉薦徐武江出知荊州,兼領(lǐng)荊州兵馬都監(jiān),下轄章山、樊臺(tái)、長林、赤山、監(jiān)利都巡檢司——監(jiān)利受匪患最烈,縣隸民戶七萬余口,最終僅剩不到兩萬,朝廷最終同監(jiān)利撤縣置都巡檢司,并入京襄路荊州治下;赤山灣則劃入監(jiān)利都巡檢司治下。
都巡檢司轄區(qū)實(shí)施軍管軍屯,兼司衛(wèi)戍,而當(dāng)陽、荊門、江陵三縣所清查出來的私占田地,則統(tǒng)統(tǒng)充入都巡檢司進(jìn)行屯墾。
建繼帝在襄陽登基之后,為擴(kuò)大賦稅,對襄陽府的私占田地進(jìn)行過一次充分的清查,但當(dāng)時(shí)為了減少矛盾沖突,清查出來的私占田地直接登籍造冊,按照正常的稅賦進(jìn)行征繳,并沒有作充公處理。
徐懷舉薦程倫英出知襄陽府,另使潘成虎出任襄陽府兵馬都監(jiān),對規(guī)模高達(dá)一萬人眾的襄陽府軍進(jìn)行整編換血。
除此之外,襄陽府也就是在減租減佃等方面需要一些作為,其他基本都保持原狀。
真正需要?jiǎng)哟笫中g(shù)的,還是南陽府。
南陽府轄唐鄧二州十五縣,隸民戶七十余萬口,滯留 口,滯留饑民二十余萬,此外徐懷還計(jì)劃將荊州、南蔡過剩的十余萬饑民遷到南陽來安置,這將是一個(gè)持續(xù)數(shù)年去一步步落實(shí)、改善的艱巨重任。
同時(shí)制司設(shè)于南陽,南陽也將是楚山抵御京西、河洛之?dāng)匙钪匾闹巍?br />
南陽知府由史軫兼領(lǐng),清田之事由蘇老常直接負(fù)責(zé),另外范雍出任南陽府兵馬都監(jiān)——南陽府兵馬都監(jiān)司基本上會(huì)在每個(gè)縣都設(shè)立都巡檢司,掌握所有清理充分的田地以及荒山、河谷,諸縣縣尉司的職權(quán)也都合并到都巡檢司的掌控之下,然后會(huì)在都巡檢司之下進(jìn)一步廣設(shè)的巡檢司(糧棧),將鄉(xiāng)兵操練以及賦稅征繳等事,從地方宗紳手里收過來。
也就是說,南陽府通判周運(yùn)澤以及諸縣知縣等官員都要保留下來,后續(xù)也受中樞調(diào)任,徐懷暫時(shí)也只能通過都巡檢司,最大限度的掌握縣域權(quán)柄。
汝蔡申三州,將執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)制,分設(shè)汝州行營、蔡州行營及申州行營,分別以王憲、陳子簫、徐心庵出任行營統(tǒng)制——除了天雄軍左、前、右三鎮(zhèn)戰(zhàn)兵分別駐守三州外,各編一萬到一萬五千人馬規(guī)模的守兵;不過王憲、陳簫、徐心庵三人主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)防務(wù),三州其他事務(wù)則另行委任通判兼行營長吏等官吏負(fù)責(zé)。
在洞荊聯(lián)軍接受招安之后,南蔡招討司隨即撤裁,唐盤率領(lǐng)后軍與選鋒軍作為戰(zhàn)略總預(yù)備隊(duì),調(diào)回南陽府駐扎下來;南蔡水軍也進(jìn)行相應(yīng)的裁減,保留一廂人馬,劃入荊州兵馬都監(jiān)司序列;多出來的人馬一部分返回信陽|水軍,接受申州行營的統(tǒng)制,一部分歸入輜兵、屯兵序列。
而在制司,徐懷打破漕司、憲司、軍(帥)司、倉司舊有的框架,設(shè)立選吏司、度支司、清田司、刑獄司、軍情參議司、都水監(jiān)、工造監(jiān)、煤鐵監(jiān)、學(xué)政司等部門,由史軫、蘇老常、韓圭、周景、郭君判、徐武坤、徐武良等人執(zhí)掌。
鑄鋒堂則正式歸入制司衙門,與諸監(jiān)司并列。
雖說截止到當(dāng)下,制司錢糧勉強(qiáng)夠周轉(zhuǎn),但鑄鋒堂于南蔡前后總計(jì)拆借一百五十萬貫悉數(shù)耗盡——這筆拆借除了每年需要支付十?dāng)?shù)萬貫錢息外,最終這個(gè)大窟窿,還是需要制司去填補(bǔ)。
此外,隨著赤扈騎兵主力再次南下,汝蔡申三州的軍資度支將再次大規(guī)模上升外,南陽要進(jìn)行大規(guī)模的屯寨建設(shè),近四十萬饑民需要逐步去安置,荊州逾四十萬饑民的安置工作只能說初步完成,后續(xù)大量的屯寨、垸堤、大堰建設(shè),還需要源源不斷的投入錢糧。
屯墾想要見成效,甚至指望屯墾反哺軍資,至少需要三五年的經(jīng)營,但在接下來三五年之內(nèi),京襄的度支缺口只會(huì)越來越大。
這還是在兵備不進(jìn)一步擴(kuò)張的情況下。
紹隆帝最后能爽利同意設(shè)立京襄制置司,無非也是看到這點(diǎn)。
對此,史軫、蘇老常等人的主張是鑄幣。
在東川、西秦制置司相繼成立之后,高峻陽、顧繼遷為籌措養(yǎng)軍錢糧,都相繼以制置司的名義鑄造鐵錢,甚至一枚鐵錢不再是僅僅充當(dāng)一文銅錢使用,而是“值十”、“當(dāng)百”,強(qiáng)行在東川、西秦路推廣,用于發(fā)放兵餉、俸薪,從民間征購物資。
京襄想要彌補(bǔ)巨大的缺口,最好的辦法就是效仿東川、西秦,以制司名義發(fā)行鑄幣。
“這說白了還是掠奪,好不容易平抑下去的糧價(jià),隨即會(huì)再次爆漲???????????????起來,”徐懷站在靜園小湖旁,聽史軫提出鑄幣的建議,蹙著眉頭,說道,“說到底還飲鴆止渴!”
東川、西秦鑄鐵錢,徐懷早就聽說了,雖說兩路制置都籍此補(bǔ)充軍資不足,但大規(guī)模鑄造鐵錢,極速貶值的損失卻需要兩路民眾共同承擔(dān)。
“雖有很多后患,但此時(shí)不飲不行啊……”史軫說道。
“鑄鋒堂拆借之法可以繼續(xù)施行。”徐懷說道。
“鑄鋒堂對外拆借幾無可能,而在京襄諸州縣之內(nèi)拆借,除了強(qiáng)行攤派,要不然進(jìn)展也不會(huì)太樂觀,”蘇老常站在一旁,說道,“接下來在南陽、襄陽、荊州大規(guī)模進(jìn)行清地,又要搞減租限佃,手里掌握大量錢糧的宗紳士族,即便明面上不敢反抗,內(nèi)心也是怨恨無比,哪里肯再主動(dòng)將錢糧拆借給制司度支?除了宗紳士族之外,我們總不可能向中下層民眾拆借錢糧吧?”
“我看未嘗不可,”徐懷很早就在琢磨這事,只是現(xiàn)在才有機(jī)會(huì)提出來,說道,“中下層貧民手里是沒有多少余錢,但是積沙成塔,京襄三四百萬庶民要是將手里的余錢都匯聚起來,絕對不是一個(gè)小數(shù)目……”
“貧民手里僅有三五貫或一兩貫余錢,總不是至于使鑄鋒堂找上門去,一戶戶拆借吧?”蘇老常頭痛的問道。
為僑置南蔡縣建設(shè)所需,鑄鋒堂于襄陽、江夏等地拆借錢款,都是找當(dāng)?shù)氐拇笊藤Z、大宗族所辦的質(zhì)庫典鋪,其中王氏一族總計(jì)就拆借錢款二十余萬貫,因此拆借較為簡便。
倘若找中下層貧民拆借,每一筆拆借細(xì)微到三五貫甚至三五百錢,那要想籌到一百萬貫錢款,其中得發(fā)生多少筆拆借?
這得投入多少具備記賬能力的人手,才能完成?
“不需要那么復(fù)雜,東川、西秦鑄制鐵錢,我們可以直接鑄制值十錢、百錢的計(jì)息鐵券?”徐懷說道,“相比東川、西秦鑄制鐵錢直接拿去征購錢糧、發(fā)放兵餉俸薪,最終導(dǎo)致民間物價(jià)飛漲,我們所鑄的鑄鐵券放出去到約定年限之后,是要計(jì)算錢息進(jìn)行償付的——這也意味著我們鑄多少鐵券,最終還是要與制司的財(cái)賦、度支統(tǒng)籌起來核算,其本質(zhì)還是從民間拆借,對民間物價(jià)的干擾也會(huì)甚微……”
“使君此策卻是想我等所未想,未嘗不能一試!”史軫沉吟說道。
珍珠小說館 > 將軍好兇猛徐懷結(jié)局 > 第十六章 京襄
第十六章 京襄
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