隨著比亞迪汽車廠落戶綠藤，拉開了綠藤投資熱的序幕，一切均在向好發展。祁同偉也終于能夠從繁忙的事務中抽出時間，將目光對準了綠藤市下轄的其他十二個縣城。綠藤市下轄一區十二縣，這些縣城雖然算不上貧困縣，但放在整個漢東省，也都屬于落后縣城。盡管gd是當前官員提拔的重要指標之一，祁同偉不得不重視，但他也絕不是那種只追求人均gd的官員。相反，他更關注人民群眾的真實收入，因此他對于縣城的經濟發展也格外關注。于是在綠藤市的各項工作走上正軌之后，他決定將一部分的工作重心轉移到縣城的發展上來。綠藤市地理位置優越，自然資源豐富，每個縣城都有著獨特的優勢和發展潛力。只要各縣區的一把手有能力、有決心，發展起來并非難事。但祁同偉心里也明白，這是不可能的，真正有能力的未必能提拔起來。留在任上的這些領導，有很大一部分人缺乏能力和擔當，口號喊得洪亮，實際能力卻平平無奇。祁同偉最怕的就是這種酒囊飯袋式的官員，他們往往比貪污腐敗的官員更為可恨，因為他們給地方經濟帶來的負面影響可能更加深遠。經過近兩年的深入了解，祁同偉對下面縣區的一二把手們已經有了一個初步的認識。可以說，其中有一半人的表現讓他感到失望和不滿。這些人要么能力平庸，要么缺乏責任心，無法帶領當地人民實現經濟發展和生活改善。祁同偉心里非常清楚，想推動綠藤市的全面發展，必須要有一支能干、有擔當的干部隊伍，目前這支隊伍還需要優化。不過一下子換掉半數以上的縣級領導是不可能的，就是省委那關也過不去。最好的辦法就是培訓再教育，對縣城一二把手進行培訓，同時開展巡視工作，盡量把貪腐和能力平庸之輩給慢慢替換掉。如此一來，各縣的經濟才能在優秀人才的帶領下逐漸發展壯大。祁同偉決定分幾輪次組織縣（區）委書記、縣（區）長、副職進行培訓，主要內容就是招商引資，城市發展規劃，城市的發展趨勢。第一批接受培訓的縣（區）委書記，上課的是各領域的專家，是那種真正的專家而不是掛羊頭賣狗肉的偽專家。祁同偉在開班儀式上進行講話，他從能力、責任等多個方面進行闡述，告訴所有人學習的重要性以及此次培訓的意義。“我最后在強調一句，學習結束之后將組織一次考試，學習不及格培訓不達標者將跟著縣長繼續學習。倘若還是不合格，那么不好意思，你們可能需要繼續跟著副職繼續學習了！什么時間培訓合格什么時間回歸工作。”祁同偉太清楚一些培訓的情況了，都是受訓人聯絡感情的基地，很少有人認真學習。他組織此次培訓的目的是為了教育他們，而不是提供平臺供他們結交人脈。他也不知道自己的講話大家有沒有聽進去，也許只有等真正處罰之后，大家才會讓意識到培訓的重要性。……某天傍晚，祁同偉無聊出來消暑，聽到兩名女子正在說民辦教師的事，祁同偉也想聽聽群眾的心聲，便一邊慢跑一邊偷聽。“樂樂，你就別做白日夢了，根本沒用的，你若是繼續上訪，說不準還要坐牢呢！”一位稍微年長一些的女子勸道。“表姐，這是為何？”“我聽你姐夫說過，實際上市財政把你們民辦教師的這部分工資全部撥給了市教育局，市教育局也足額給下面各縣區撥下去了，只是沒到了你們手上而已。至于說你們上訪沒用，還要坐牢那是有根據的。大約在七八年前，海泉縣麻洞川鎮因為修水電站需要移民搬遷，因為補償款的問題，村民聚集上訪。結果時任海泉縣委書記的李權，授意公安以擾亂單位的罪名把這批人全部關進了監獄。大伙出來后，又準備去市里舉報，結果被一伙混混給攔了下來，還把其中兩人打成重傷，其中一人成為永久的殘廢。群眾面對這種情況，也不敢告下去了，這件事也就不了了之了，你說你們去告又能有什么用呢？”女子的話不僅讓她表妹目瞪口呆，也讓祁同偉瞠目結舌。他知道女子說的多半是真的，對方并不知道自己是祁同偉，表姐妹兩人閑聊的話不大可能是假的。祁同偉有心找女子詢問，又忍了下來，他準備親自調查一番。次日上午，祁同偉辦公室。“鵬飛，你是海泉縣人吧？”祁同偉記得徐鵬飛是海泉人，不知道他知不知道女子所說的這件事。徐鵬飛立刻站起身來，畢恭畢敬地回答：“是的，祁市長。”祁同偉點了點頭，繼續說道：“那你跟我說說你們海泉的情況，一定要實事求是，不許夸大其詞，也不許替他人隱瞞。”他并沒有直接把事情說出來，他想看看徐鵬飛會不會騙自己。徐鵬飛微微一怔，但很快恢復鎮定，認真地回答道：“好的，祁市長。海泉縣位于綠藤市西南部，總面積約1500平方公里，總人口約68萬人。該縣地勢平坦，氣候溫和，農業發達，是全國重要的糧食產區之一。同時海泉地理位置可以接納一些規模不大的加工廠入駐海泉，彌補第二產業的不足。總的來說，海泉縣是一個充滿活力和潛力的地方，但發展不理想。”祁同偉聽著徐鵬飛的匯報，并沒有發表意見，等他說完之后才問道：“海泉縣的領導干部在群眾心中的口碑如何？”徐鵬飛沉默了片刻，這才慎重的說道：“海泉縣的領導干部在群眾心目中的口碑并不高，七八年前還有群眾上訪舉報，結果領導干部一個個沒事，那些舉報者很多都坐了牢。”祁同偉打斷徐鵬飛道：“理由？他們以什么理由拘留舉報者的？”“我那會還在上學，并不了解，據說是因為群眾非訪以及擾亂單位秩序。”徐鵬飛解釋道。祁同偉點點頭沒有再繼續問下去，而是收起漫不經心的態度，看樣子這件事確實是真的，他決定下周去一趟海泉縣。看看這個一手遮天的縣城。“我下周將會去海泉調研，你留在市里隨時和我保持聯系，若有人找我，就說我去京州了，絕對不能暴露我的行蹤。”祁同偉低聲囑咐道。這是一次對徐鵬飛的考驗，若有人知道自己去調研，那么這個秘書也該換了。并不是祁同偉不信任他，而是等他上任市委書記之后，就會開始對綠藤進行掃黑除惡。一旦秘書不可靠，把一些重要信息告訴黑惡勢力，那么他們將會非常被動，因此他才會告訴秘書自己的行蹤。這么做的目的就是試探一下徐鵬飛是否忠誠可靠。