M圣徽二年，五月中旬。

平壤城內外，經過近月的整頓與安撫，秩序已基本恢復。

大乾的龍旗與鳳旗在城頭獵獵作響，街道上巡邏的士兵甲胄鮮明，步伐整齊。

市集雖不及往日繁華，卻也漸漸有了人氣，商鋪重新開張，百姓的臉上，那種極致的恐懼逐漸被一種小心翼翼的、觀望式的平靜所取代。

海州、安州的慘劇記憶猶新，但近日來女帝親自巡視鄉村、改善民夫伙食、分發糧種等舉動，又像暖風般悄然吹拂著這片飽受創傷的土地。

這一日，慕容嫣端坐于臨時設在前高句麗王宮偏殿的理政堂內。

殿內陳設已按大乾規制稍作改動，撤去了許多高句麗風格的裝飾，顯得更加莊重肅穆。

她剛剛批閱完一批來自遼東各新占城池的奏報，正微微側身，聽著林臻的稟報。

她今日穿著那身黑金蘇錦棉質百鳥朝鳳睡裙——神鳳降世裙。

尤其是那寬大的喇叭袖口，從袖中微微露出邊緣的金色繡紋。

神鳳降世裙在莊重的殿堂內，華光內斂，更顯深沉。

極致玄黑的蘇錦底料在殿內略顯昏暗的光線下，呈現出一種吸納一切的靜謐，織入的金色棉絨與真金線流淌著沉穩的暗金輝光，與殿中紫檀木家具的色澤相得益彰。

睡裙之上，那只擎天巨鳳的圖案，在端坐時，少了幾分動態的張揚，多了幾分垂拱治天下的雍容與威儀。

寬大的喇叭袖被宮裝長袖所遮掩，但她左手拇指上的墨玉扳指，在她翻閱奏章時，不時在燭光下閃過幽潤的光澤。

那長達五丈的蘇錦拖尾，在光滑如鏡的金磚地面上，鋪陳開來。

由于她端坐于寬大的鳳椅之上，拖尾并未完全舒展，而是在椅周自然地堆疊、蜿蜒，形成一種莊重之中略帶隨意慵懶的凌亂。

這種凌亂，非但不損威儀，反而更凸顯其地位尊崇，無需刻意拘泥于形式。

棉質的柔軟與睡裙的舒適，讓她能在長時間的政務處理中保持身體的放松。

林臻身著親王常服，站在御案一側，手中拿著一份剛整理好的民情匯總。

他目光溫和地看著慕容嫣，稟報道：“嫣兒，根據各州縣報上來的情況，以及‘夜梟’密探所察，自月前你巡視鄉里、改善民夫膳食之后，高句麗遺民對我大乾的抵觸情緒明顯減弱。許多百姓開始接受官府管理，領取糧種，參與修繕，市面也逐漸恢復。看來懷柔之策，已初見成效。”

慕容嫣聞言，放下手中的朱筆，微微向后靠在鳳椅的椅背上，唇角勾起一抹意料之中的淡淡弧度。她抬起眼，看向林臻，鳳眸中閃爍著睿智而冷靜的光芒：

“夫君你看，這便是人性。”她的聲音平穩，帶著一絲洞察世事的淡然，“海州、安州朕以雷霆手段屠之，是要讓他們怕，讓他們知道反抗朕是何等下場，是徹底的滅亡。”

她說著，伸出戴著墨玉扳指的右手，輕輕敲了敲御案，發出清脆的聲響。

“而如今，”她話鋒一轉，語氣緩和下來，甚至帶上了一絲慵懶，“屠刀之后遞上飯食，修繕房屋，分發農具，是要讓他們看到順從朕，歸附大乾便能活，甚至能活得比以前更好。”

她的目光，投向殿外，仿佛能穿透宮墻，看到那些正在逐漸安頓下來的百姓。

“恐懼讓他們不敢反抗。”慕容嫣繼續說道，聲音不高，卻字字清晰，“而這一點點好處便是希望讓他們心甘情愿地成為我大乾的子民。”

她轉過頭，看向林臻，眼中帶著尋求認同的狡黠笑意，“夫君你說，朕這般算不算是恩威并施，剛柔相濟呀？”

林臻看著她那副帶著點小得意、如同獻寶般的模樣，心中愛極。

他走上前幾步，來到御案前，雙手撐在案上，俯身看著她，眼中滿是贊賞與柔情：“我的嫣兒何止是恩威并施，簡直是深諳御下之道，洞悉人心之變。剛不可久，柔不可守，唯有如嫣兒這般，先以雷霆擊碎其僥幸，再以雨露滋養其生機，方能真正收服這片土地與人心。”

得到林臻的肯定，慕容嫣臉上的笑容更加明媚。

她像個小女孩般，開心地從鳳椅上微微探身，伸手抓住了林臻撐在案上的手，輕輕搖晃著：“那夫君我們是不是可以再進一步了？光給飯吃還不夠，要讓他們從心里覺得做大乾的子民，比做高句麗的順民要好上千百倍。”

“嫣兒有何想法？”林臻反手握緊她微涼柔軟的手，柔聲問道。

慕容嫣坐直身體，鳳眸中閃過一絲決斷：“頒布詔令！以朕的名義！”

她語氣轉為威嚴，但握著林臻的手卻未松開。

“一、宣布減免遼東新附之地本年及來年三成賦稅！原有高句麗王室及貴族所占之無主田地，盡數分發給無地少地之農戶耕種，頭三年只收輕微田租！”

“二、鼓勵通婚！大乾將士與當地女子成婚者，賞錢帛，免其家徭役三年！高句麗女子嫁與大乾男子者，視同大乾子民，享同等律法保護！”

“三、廣設學堂，推行大乾官話、文字、禮儀！高句麗子弟入學堂者，免其束脩，優異者可薦至州郡乃至京師深造！”

“四、征發民夫，修繕平壤及各州縣城墻、官道、水利！以工代賑，按日給付錢糧，不得無償役使！”

“五、嚴令各軍各府，不得擅擾百姓，不得強取豪奪，違令者，無論官職，嚴懲不貸！”

她一條條說出，思路清晰，顯然早已深思熟慮。

這些政策，旨在從根本上瓦解高句麗的抵抗基礎，促進民族融合，恢復生產，穩固統治。

林臻認真聽著，眼中贊賞之色愈濃。待她說完，他點頭道：“善！大善！此詔一下，必能盡收遼東民心！嫣兒此舉，功在當代，利在千秋！”

慕容嫣被夸得有些不好意思，臉頰微紅，嗔怪地瞥了他一眼：“夫君你就會哄我開心。”

她說著，卻將他的手握得更緊，“那夫君你就幫我把這幾條詔令潤色一下，即刻用璽明發天下好不好？”

“為夫遵旨。”林臻笑著應道，卻并未立刻離開，而是俯身，在她光潔的額頭上輕輕吻了一下，“我的嫣兒真是越來越有千古一帝的風范了。”

慕容嫣享受著這片刻的溫存，閉上眼睛，嘴角噙著幸福的笑意。

片刻后，她才輕輕推開他：“快去嘛，正事要緊。”

林臻這才直起身，喚來殿外的翰林學士，吩咐擬旨事宜。

慕容嫣則重新拿起朱筆，在一份關于修繕平壤城被毀民居的奏章上，批了一個大大的“準”字，并在旁邊用小字注明：“著即撥付錢糧，從速辦理，以安民心。”