濫鑄錢幣，而使百物騰貴之害，史不絕書。

    然而明知飲鴆止渴之害，朝廷猶授制司鑄幣之權(quán)，實(shí)在是跟拖欠糧餉而致兵卒嘩變或劫掠鄉(xiāng)野之害相權(quán)而取其輕。

    就像紹隆帝再看楚山不順眼，對(duì)楚山再百般防備，在京襄制司正式設(shè)立之前，今年猶是捏著鼻子給楚山拔付近二百萬貫錢糧——畢竟誰都承受不起大越最精銳的楚山軍最終會(huì)因?yàn)榍啡奔Z餉而鬧嘩變的慘烈后果。

    現(xiàn)在京襄路已置，與朝廷就錢谷之事進(jìn)行了分割，理論上拿南陽、襄陽、荊州的財(cái)賦以及私占田地充公進(jìn)行屯墾，填補(bǔ)朝廷之前的拔付是足夠的。

    畢竟建繼帝之前對(duì)襄陽府（襄、房、均三州）的私占田地進(jìn)行清查，當(dāng)時(shí)總計(jì)查出近四十萬畝私占田地并入田冊(cè)，每年新增近十萬石糧賦。

    南陽、荊州地勢(shì)更為平????????????????闊，加上監(jiān)利縣幾乎全部劃為軍屯，制司新增上百萬畝屯田，這是朝中諸大臣閉著眼睛都能估算得到的。

    屯田得利也是遠(yuǎn)在賦田之上的。

    問題這是得在屯墾完成之后。

    然京襄此時(shí)總計(jì)還有六七十萬饑民沒能徹底擺脫生存危機(jī)；就算安置最早的南蔡縣十?dāng)?shù)萬民眾，此時(shí)也剛剛勉強(qiáng)達(dá)到最基本的溫飽線。

    諸州縣將來數(shù)年間都還需要不斷的興修水利、開墾荒山、圍墾湖蕩河谷，建造大量的垸寨、屯寨——這里面都需要制司后續(xù)源源不斷的投入大量的資源。

    赤扈人新汗即位，騎兵主力再次回到河淮、關(guān)陜戰(zhàn)場(chǎng)，制司在這個(gè)冬季需要?jiǎng)訂T多一倍的兵馬，加強(qiáng)伊水、箕山、汝水的兵備。

    這也意味著制司在兵備上的度支，將回到建繼四年的高點(diǎn)。

    不過，徐懷還是堅(jiān)決不同意效仿西秦、東川兩路濫鑄鐵錢。

    他在京襄清查私占田地、減租限佃，將鄉(xiāng)豪宗紳從地方兵馬中剔除出去，廣設(shè)巡檢司限制鄉(xiāng)豪宗紳對(duì)鄉(xiāng)野地方的操控，設(shè)立選吏司，接下來還要梳理南陽、襄陽以及荊州的胥吏隊(duì)伍，可以說是將鄉(xiāng)豪宗紳都得罪干凈了。

    京襄最大的倚仗就是中下層貧民。

    濫鑄鐵錢是能暫時(shí)保證兵備度支，但搞得民怨盈沸，京襄最終就沒有辦法真正凝聚成一股強(qiáng)大的力量。

    即便是權(quán)宜之計(jì)，也不能去開這個(gè)口子。

    這個(gè)口子一開，除了后續(xù)的依賴性難以擺脫外，更會(huì)在制司與中下層民眾之間撕開巨大的裂口。

    真正的根基被動(dòng)搖了，這在將來很難去彌補(bǔ)的。

    至于鑄鐵錢券出售，可能初期效果不會(huì)太好，但多少能填補(bǔ)度支缺口。

    手里有些余錢余糧的中下層民眾，三五貫錢或三五百錢，或三五斗糧食，拿來向制司購買鐵錢券，多少能有些錢息，同時(shí)也能將中下層民眾與制司的利益進(jìn)一步捆綁到一起。

    當(dāng)然除了度支將長(zhǎng)期緊缺，難有盈余之外，制司設(shè)立之后，至少將河洛、京西之?dāng)车钟谇G湖之外，徐懷卻是更有信心了。

    京襄實(shí)際所轄乃是汝、蔡、申、鄧、唐、襄、房、均、荊九州之地，轄域不僅超過以往的京西南路，也超過淮東、淮西以及東川、西秦四路。

    合并隱戶、流民之后，京襄人口預(yù)計(jì)將達(dá)到四百萬，甚至比戰(zhàn)前還要高出一截；赤扈人在征服契丹之前，總計(jì)人口也就在兩百萬左右。

    京襄四百萬人口，看似身體孱弱的河淮流民占了相當(dāng)大的比例，還都是新附，但河淮流民這些年深深飽嘗到離亂的苦難，都活生生看著親朋故友、妻兒老少慘遭踐踏、死于饑病，這也鑄就他們對(duì)赤虜人更深入骨骸的仇恨，醞釀更迫切收復(fù)中原的渴望。

    所經(jīng)歷的苦難與折磨，????????????????也叫他們有更為堅(jiān)韌的意志與承受力，面對(duì)死亡有著更從容不迫的英勇，也更吃苦耐勞。

    相比較體魄的強(qiáng)弱，這才是能否成為精銳武卒更為基礎(chǔ)的根本。

    當(dāng)然，經(jīng)過殘酷乃至殘忍的汰弱留強(qiáng)，此時(shí)還活下來的河淮流民，在忍受經(jīng)年累月的饑餓之后，看似身體孱弱不堪，但身子的底子卻絕對(duì)不差。

    建繼四年，楚山在 ，楚山在汝蔡前線陳兵十萬，就已經(jīng)將軍事動(dòng)員潛力榨盡。

    而此時(shí)除開楚山在汝蔡申三州的軍事動(dòng)員能力沒有被削弱外，除開南陽、襄陽、荊州四萬州府兵馬外，還在荊北四縣、南蔡、南陽新置都巡檢司新編總計(jì)近二十萬的輜兵。

    接下來在廣設(shè)鄉(xiāng)司接管南陽、襄陽地方上的鄉(xiāng)兵操練、進(jìn)一步發(fā)動(dòng)中下層貧民之后，軍事動(dòng)員潛力還有進(jìn)一步擴(kuò)大的空間。

    還有什么值得悲觀的？

    說到屯田，朝廷預(yù)估制司在南陽、荊州及僑縣南蔡預(yù)計(jì)能增加一百二十到一百五十萬畝左右的軍屯，但實(shí)際上截止九月份，僑縣南蔡開墾垸田已經(jīng)達(dá)到二十五萬畝，章山、樊臺(tái)、長(zhǎng)林以及東洲巡檢司完成充公、圍墾的垸田、灘地已經(jīng)達(dá)到五十五萬畝。

    除此之外，江陵以東、瓦子湖、白露湖、桑赤湖以南的臨江地區(qū)，以及監(jiān)利都巡檢司境內(nèi)，包括赤山灣在內(nèi)，還有至少上百萬畝耕地資源，可待后續(xù)一步步開發(fā)、圍墾。

    南陽府此時(shí)諸縣在冊(cè)田畝總計(jì)約五百萬畝，但在大越中期，唐鄧二州最高時(shí)錄得逾六百萬畝的賦田。

    這主要是唐白河流域洪澇頻發(fā)，大越立朝以來唐河、白河也曾多次改道。

    特別是河流改道，每一次都會(huì)有大量的田地從州縣田冊(cè)鉤銷，但舊有的河流淤平之后，官紳勾結(jié)私占圍墾，卻罕有錄入田冊(cè)或者千方百計(jì)的少錄、瞞錄。

    這就造成南陽府近百年來人丁繁衍超過一倍，在冊(cè)田畝非但沒有增加，還減少了一大截。

    因此真要下定決心清查田畝，僅南陽府就至少還能查出上百萬畝的私占隱田來，樂觀的估計(jì)，僅南陽府可能就能查出一百五十萬畝以上的私占田地。

    這也是南陽宗族士紳忌憚痛恨楚山的最根本原因，動(dòng)了他們的根子了。

    而徐懷決意將這些私占田地統(tǒng)統(tǒng)都挖出來，自然就沒有想過要與宗族士紳和解。

    當(dāng)然，徐懷最大的底氣，乃是治軍乃至治理地方，就是從根本上就不依賴于宗族士紳。

    此外，南陽府東西兩翼乃是桐柏山西麓、伏牛山南麓山地，而荊襄陽府、荊州境內(nèi)還有武當(dāng)山、荊山、巫山東麓等山地連綿不絕。

    這些山地，不僅有大量的耕地資源可以進(jìn)一步開發(fā)，山里也還有大量銅鐵礦以及藥材、桐油、木材、石料等物產(chǎn)資源可供開發(fā)。

    總的來說，京????????????????襄無論是經(jīng)濟(jì)還是軍事潛力，對(duì)在中路支撐住赤扈人的攻勢(shì)，甚至對(duì)河洛、京西地區(qū)組織大規(guī)模反攻，都是綽綽有余的。

    只是這些潛力要轉(zhuǎn)化為真正的實(shí)力，還要太多的事情去做。

    不過，京荊的形勢(shì)只會(huì)一步步改善，不會(huì)更為惡劣，更關(guān)鍵的還是要看淮東、淮西以及秦嶺沿線，能不能支撐住赤扈人的攻勢(shì)。

    楊祁業(yè)最終沒有留在京襄，而是奉旨率右驍勝軍進(jìn)駐楚山，接受文橫岳的節(jié)制，同時(shí)右驍勝軍的家小也都遷到潤州安置，實(shí)行駐戍。

    如此一來，以鄧珪、楊祁業(yè)為首的左宣武軍、右驍勝軍構(gòu)成淮東大營防御徐海之?dāng)车闹髁?，原神武軍保留兩萬人馬留在淮東，家小還都遷到潤州進(jìn)行安置——在完成這樣的替換之后，文橫岳身子也實(shí)在支撐不住，顧藩正式接替文橫岳，出任淮東制置安撫使。

    而在淮西，韓時(shí)良接替楊茂彥出任制置安撫使，劉衍率領(lǐng)完成駐戍分置的左驍勝軍，出任淮西制置安撫副使，包括左驍勝軍、歸德軍以及韓時(shí)良嫡系左右龍威軍在內(nèi)，淮西戰(zhàn)兵規(guī)模超過十萬，成為大越轄兵最眾的制司。

    宿衛(wèi)禁軍余珙、凌堅(jiān)等將紛紛外調(diào)，而葛鈺等將調(diào)入宿衛(wèi)禁軍，曾是鄭懷忠麾下深受信任的十?dāng)?shù)淮東軍將，在積極彈劾鄭家父子罪行之后，也陸續(xù)調(diào)到荊南、荊北制置司或下轄兵馬都監(jiān)司任將。

    與此同時(shí)，楊茂彥、寧慈、吳文澈等人都調(diào)回中樞，出任參知政事，紹隆帝算是完成登基之后的初步換血。

    大越從各個(gè)方面的狀況，相比建繼帝駕崩之前都很大的改觀，

    然而赤扈人新汗順利登基，又將大部分黨項(xiàng)人納為附庸，兵鋒也可以說臻至極致，大越的防線能不能經(jīng)受住考驗(yàn)，此時(shí)還是未知數(shù)，更不要說將赤扈人從中原驅(qū)逐出去了……