很顯然,程文謙并沒有從深層次上認(rèn)識(shí)李懷節(jié)說的“窗口業(yè)務(wù)外包”。
因?yàn)椋绻J(rèn)識(shí)到了,就會(huì)明白,這是一次多么巨大的變革。
這是一場對(duì)現(xiàn)行政府運(yùn)營管理體制的變革,是制度性的。
這種事情,對(duì)于李懷節(jié)這個(gè)級(jí)別的干部來說,是只能做好、不能說破的。
說破了,支持的人可能會(huì)有,但挑刺的人肯定是一大堆。畢竟你已經(jīng)觸犯到了某一個(gè)群體的整體利益了。
再說了,這世間的事情都像是吃甘蔗,沒有兩頭甜的,都是權(quán)衡利弊而已。
早早說破,引來一堆人挑刺,事情能做的成功才奇怪!
所以,李懷節(jié)對(duì)程文謙的解釋就不是那么的到位,有點(diǎn)含糊其辭的意思。
他說,“本質(zhì)上來說,這些窗口業(yè)務(wù)并不是承包給了社會(huì)人士。
因?yàn)橛匈Y格承包的,都是從各個(gè)機(jī)關(guān)單位刷下來、并經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)的體制內(nèi)人員。
這群特殊群體組成一個(gè)個(gè)人力資源企業(yè),在承攬政府機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)性業(yè)務(wù)之后,通過KPI淘汰制,幫我們解決公務(wù)員‘鐵飯碗’的效能困局。
當(dāng)然,這只是目前的設(shè)計(jì)目的,以后還會(huì)添加一些對(duì)某類業(yè)務(wù)的強(qiáng)制規(guī)定。
比方說稅務(wù),在外包合同里規(guī)定,在幾年時(shí)間內(nèi),線下窗口必須減少50%。
這么做的目的,就是逼著外包公司必須去培訓(xùn)群眾,讓他們學(xué)會(huì)使用電子稅務(wù)局。
本質(zhì)上,是在借助科技的力量完成稅務(wù)服務(wù)模式的迭代升級(jí)。
程部長,我這也是不得已而為之。
一來,大家都知道的,編制壓力很大,沒有哪個(gè)單位不缺人;
二來,政府窗口服務(wù)質(zhì)量的提升,一直是個(gè)老大難的問題。
不通過這些手段刷掉一批老油條、滾刀肉,機(jī)關(guān)作風(fēng)搞不好,工作效率上不去。
反過來,又會(huì)導(dǎo)致編制壓力加劇,惡性循環(huán)就無法打破!”
程文謙認(rèn)真聽完李懷節(jié)講的這一段長篇大論,感覺自已看到了一個(gè)新世界!
毫不夸張的說,程文謙的組織經(jīng)驗(yàn)和理論水平絕對(duì)在李懷節(jié)之上。
他在援藏期間,就對(duì)轄區(qū)內(nèi)組織人事動(dòng)過手術(shù)。
不過,礙于政治形勢(shì)的不同,程文謙在轄區(qū)抓的,主要是組織監(jiān)督能力。
他著重提升了組織部門監(jiān)督的權(quán)重,倒逼轄區(qū)干部提升政治素質(zhì)。
可以說,轄區(qū)的組織人事經(jīng)過他的這一番整頓之后,整個(gè)轄區(qū)干部隊(duì)伍的組織性、紀(jì)律性、服從性都有很大幅度的提高。
這當(dāng)然是可圈可點(diǎn)的功勞,這也是他年紀(jì)輕輕就進(jìn)了中組部,還是擔(dān)任部門主管的重要原因。
但是,今晚李懷節(jié)的這一番話,打開了他對(duì)組織結(jié)構(gòu)、甚至是體制機(jī)制全新的視野,讓他準(zhǔn)確地找到了這場全省亟待的人事改革新定位。
他花費(fèi)了很長的時(shí)間,終于徹底消化完李懷節(jié)講的這些舉措背后,牽扯到的一系列體制改革。
然后,他就被李懷節(jié)這種春風(fēng)化雨的改革手段所折服。
難怪他要含糊其辭了,他這是要在體制機(jī)構(gòu)上動(dòng)手術(shù)刀啊!
事實(shí)上,哪怕是程文謙這樣的級(jí)別,想要在體制機(jī)構(gòu)上搞改革,那也是完全不可能的。
但窘迫的財(cái)政壓力,逼著組織部門牢牢守住體制的大門,嚴(yán)守“逢進(jìn)必考”原則,對(duì)各個(gè)編制人數(shù)控制的極為嚴(yán)格。
盡管如此,依舊解決不了編制膨脹問題。
就拿膨脹得最厲害的教職工隊(duì)伍來說,1987年的時(shí)候,全國11億人,全國教職工總數(shù)是1052萬人;
到了2017年的時(shí)候,全國人口13億,教職工總數(shù)已經(jīng)膨脹到了1800萬人。
當(dāng)然,還有發(fā)展更快的醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍,那個(gè)數(shù)據(jù)也是相當(dāng)炸裂。
更何況,公務(wù)員隊(duì)伍本身也在膨脹。
所以,一場體制機(jī)制改革勢(shì)在必行。
當(dāng)其他地方領(lǐng)導(dǎo)還在為GDP增速小數(shù)點(diǎn)后面的數(shù)字而疲于奔命時(shí),這個(gè)李懷節(jié),已經(jīng)開始著眼解決這些根本性矛盾了。
還是用這種非常隱秘的手法在進(jìn)行。
他的這種“功成不必在我”的精神,真的非常理想主義。
想到這里,程文謙組織了下措辭,微笑著說道:“嗯!聽完你的介紹,你在人事上的看法和布局,明顯要比在嵋山市的時(shí)候成熟。
將軍縣這里的人事改革,就按照你的改革思路來。
你也不要有著太大的壓力,按部就班地一步步走好就行!
不要考慮時(shí)間啊、成績啊這些細(xì)枝末節(jié)的東西。
探路者就應(yīng)該有探路者的待遇。
不要說18個(gè)月,就是兩年,省委組織部也等得起!
當(dāng)然,試點(diǎn)工作的報(bào)告、改革步驟的推進(jìn)書,這些文字上的東西就好比是你這個(gè)縣委書記的工作臺(tái)賬,必須要上報(bào)到省委組織部。”
程文謙的這番話,已經(jīng)很直白的告訴了李懷節(jié),你想干什么,我都知道了。
我的態(tài)度就是兩個(gè)字,支持!
你甚至不要有太多的壓力,認(rèn)真走好你計(jì)劃的每一步就行。
李懷節(jié)當(dāng)然明白程文謙的意思,甚至連他強(qiáng)調(diào)要的書面報(bào)告,也不過是在為自已搞的改革做背書。
這讓李懷節(jié)對(duì)自已悄悄在搞的“人事改革”,更有信心了。
離開市委,李懷節(jié)回到市政府,第一時(shí)間給周國銘通了電話。
今天上午,林深這個(gè)專職副秘書長組織了紅星市農(nóng)、林、水、環(huán)境、自然資源和投資促進(jìn)六大局,對(duì)紅星市優(yōu)質(zhì)冷水資源開發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行研討,拿出了招商引資的基本政策。
會(huì)議開得很成功。
不知道是不是李懷節(jié)這個(gè)常委副市長的名頭太響,還是這六大局真的看不到冷水養(yǎng)殖的光明前景,拿出來的招商引資條件很是優(yōu)渥。
就連環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)條款都放得相當(dāng)寬松,寬松到李懷節(jié)都有些看不下去。
但他不會(huì)在這些具體事務(wù)上說三道四,這些是下級(jí)單位的天然權(quán)力,必須予以尊重。
當(dāng)官當(dāng)?shù)木昧耍顟压?jié)對(duì)權(quán)力的邊界感也就越來越強(qiáng)。
越界的事情,能不做就不做。
因?yàn)橹灰浇绨氩剑瓉淼谋厝痪褪抢做驌簟?/p>
電話里,李懷節(jié)盛情邀請(qǐng)周國銘來紅星市一趟,實(shí)地考察一下當(dāng)?shù)氐睦渌Y源,是否具有投資價(jià)值。
至于投資政策這類的,目前市政府已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架,接下來就是相互商討的事情了。
周國銘很爽快地一口答應(yīng)下來,還笑著說,要給將軍縣的扶貧事業(yè)捐點(diǎn)錢。