市政府辦公室主任趙磊送來(lái)新一批待簽文件,其中夾著市財(cái)政局報(bào)送的《年度企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用情況報(bào)告》。
史江偉本要簽字歸檔,目光卻被一串?dāng)?shù)字釘住了。
他放下筆,從文件柜里調(diào)出過(guò)去三年的同類(lèi)報(bào)告。
每年都是5000萬(wàn)。
每年發(fā)放比例都在95%以上。
每年余額都極少。
他把報(bào)告翻到發(fā)放明細(xì)頁(yè),一行行往下看。
收款方:松山恒源工貿(mào)有限公司。金額:300萬(wàn)。用途:流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。
松山隆泰物資有限公司。金額:350萬(wàn)。用途:原材料采購(gòu)。
松山華信貿(mào)易有限公司。金額:280萬(wàn)。用途:訂單備貨。
……
二十多家企業(yè),名目各異,但史江偉越看越覺(jué)得不對(duì)勁。
他叫來(lái)發(fā)改委主任。
“恒源工貿(mào)是做什么的?”
發(fā)改委主任想了想:“好像是做煤炭貿(mào)易的,前幾年礦上效益好的時(shí)候挺活躍,這幾年……不太清楚了。”
“隆泰物資呢?”
“這……我得回去查一下。”
主任額頭見(jiàn)汗。
“華信貿(mào)易?”
主任徹底答不上來(lái)。
史江偉沒(méi)再問(wèn),揮揮手讓他出去。
在史江偉看來(lái),“不了解”三字背后,恐怕既有體制性困境的無(wú)奈,也有政治智慧的考量,更有潛在風(fēng)險(xiǎn)的警示。
他撥通稅務(wù)局局長(zhǎng)電話:“幫我查六家企業(yè)近三年的納稅申報(bào)記錄。名單稍后發(fā)你。”
二十分鐘后,稅務(wù)局長(zhǎng)回電,聲音有些遲疑:“史市長(zhǎng),您發(fā)的六家企業(yè)里,有三家去年納稅額為零,兩家為零申報(bào),還有一家……查不到近兩年的申報(bào)記錄。”
“查不到是什么意思?”
“可能已經(jīng)連續(xù)兩年以上未按期申報(bào),系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為非正常戶了。”
史江偉掛斷電話,盯著那份發(fā)放明細(xì)看了很久。
非正常戶,還領(lǐng)取著政府“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”。
當(dāng)天下午,財(cái)政局長(zhǎng)被叫進(jìn)市長(zhǎng)辦公室。
財(cái)政局長(zhǎng)姓鄭,五十三歲,從科員到局長(zhǎng)干了三十年財(cái)政。
進(jìn)門(mén)時(shí)他習(xí)慣性地把皮包抱在胸前,坐下后才放到腳邊。
“鄭局長(zhǎng)。”
史江偉開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是怎么回事?”
鄭局長(zhǎng)的表情沒(méi)有明顯變化,但放在膝蓋上的手指微微蜷了一下。
“這是市里的一項(xiàng)惠企政策。”
他語(yǔ)速平穩(wěn),“企業(yè)遇到臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難,可以向財(cái)政申請(qǐng)短期借款,一般三到六個(gè)月歸還,利息很低。目的是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),穩(wěn)定就業(yè)。”
“從哪年開(kāi)始的?”
史江偉追問(wèn)道。
“應(yīng)該是2017年。當(dāng)時(shí)市里幾家重點(diǎn)企業(yè)同時(shí)遇到銀行抽貸,陳書(shū)記——那時(shí)候還是市長(zhǎng)——拍板設(shè)立的。”
“每年都安排5000萬(wàn)?”
“對(duì),納入了年度預(yù)算。這些年也回收了不少,基本能滾動(dòng)使用。”
史江偉把發(fā)放明細(xì)推過(guò)去:“這些收款企業(yè),你們?cè)趺磳徍速Y質(zhì)?”
鄭局長(zhǎng)接過(guò)明細(xì),掃了一眼,又放下。
這個(gè)動(dòng)作很短,但史江偉看清了——他根本沒(méi)有細(xì)看,似乎早就知道上面列的是哪些企業(yè)。
“我們有一套審核流程。”
鄭局長(zhǎng)說(shuō),“企業(yè)申請(qǐng),科室初審,分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審,然后……然后報(bào)劉常務(wù)審定。”
“然后你簽字撥款。”
“是。”
史江偉頓了頓:“今年的審核材料,完整的檔案,從申請(qǐng)到審批到回收憑證,全部調(diào)出來(lái),明天上午送我桌上。”
鄭局長(zhǎng)沒(méi)有立刻回答。
他的目光落在辦公桌角那盆綠蘿上,好像在研究葉片上的紋路。
沉默持續(xù)了三秒,五秒。
“史市長(zhǎng)。”
他終于開(kāi)口,聲音比剛才低了些,“這些材料……有些不在局里。”
“在哪里?”
“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是劉常務(wù)直接分管的。每年額度安排、企業(yè)名單、發(fā)放節(jié)奏,都是他親自定。局里只是執(zhí)行單位。”
鄭局長(zhǎng)頓了頓,“有些批件和協(xié)議原件,存檔在……在劉常務(wù)辦公室。”
史江偉看著他。
鄭局長(zhǎng)避開(kāi)目光,低頭擺弄皮包拉鏈。
“那復(fù)印件呢?”
“當(dāng)時(shí)沒(méi)有留存。”
“你作為財(cái)政局長(zhǎng),經(jīng)手幾千萬(wàn)資金流轉(zhuǎn),不保存審批原件,不留復(fù)印件,不建獨(dú)立臺(tái)賬?”
鄭局長(zhǎng)沒(méi)有說(shuō)話。
辦公室里安靜得能聽(tīng)到墻上石英鐘的秒針走動(dòng)聲。
良久,史江偉說(shuō):“你先回去吧。”
鄭局長(zhǎng)起身,走到門(mén)口時(shí)腳步頓了一下,想回頭,最終沒(méi)有。
門(mén)輕輕關(guān)上。
史江偉沒(méi)有立刻找劉建國(guó)。
他花了三天時(shí)間,做了幾件事。
第一件,讓秘書(shū)小王從工商局調(diào)出那六家異常企業(yè)完整的工商檔案。其中三家注冊(cè)地址是虛假的,兩家是同一個(gè)代賬公司集中申報(bào),一家法人代表是外地農(nóng)民,身份證曾丟失補(bǔ)辦過(guò)。
第二件,從市人行調(diào)取這幾家企業(yè)近三年的銀行流水——走的是常規(guī)金融統(tǒng)計(jì)渠道,不涉及查詢權(quán)限爭(zhēng)議。流水顯示:資金從財(cái)政專(zhuān)戶劃出后,通常三到七天就會(huì)再次轉(zhuǎn)出,去向是兩家上游公司,再往上追溯,線索就斷了。
第三件,他私下問(wèn)了已退休兩年的原財(cái)政局老副局長(zhǎng)。老人在家養(yǎng)病,聽(tīng)史江偉提起“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”,沉默了很長(zhǎng)時(shí)間,只說(shuō)了一句話:“史市長(zhǎng),有些賬,明面上是企業(yè)的,暗地里是誰(shuí)的,只有經(jīng)手的人自已清楚。”
史江偉沒(méi)有再問(wèn)。
第四天上午,他敲開(kāi)了劉建國(guó)辦公室的門(mén)。
劉建國(guó)正在批文件,見(jiàn)他進(jìn)來(lái),臉上浮起一貫的溫和笑容:“史市長(zhǎng),稀客,快請(qǐng)坐。”
秘書(shū)上了茶。
劉建國(guó)靠在椅背上,姿態(tài)松弛,等著對(duì)方開(kāi)口。
史江偉沒(méi)有繞彎子。
“劉常務(wù),我今天來(lái),是想了解一下應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的情況。”
劉建國(guó)的笑容沒(méi)有變化,只是眼皮微微抬了一下。
“哦,那筆資金。怎么了?”
“我調(diào)了明細(xì),發(fā)現(xiàn)資金長(zhǎng)期集中在十幾家企業(yè)。有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況異常,甚至已處于非正常戶狀態(tài),但仍然每年都能拿到轉(zhuǎn)貸資金。”
史江偉語(yǔ)速平穩(wěn),“想請(qǐng)教一下,這些企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)是什么?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估怎么做?有沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)逾期不還的情況?”
劉建國(guó)聽(tīng)完,沒(méi)有立即回答。